Кто занимается медицинскими отходами? Почему отсутствует строгий учет и прозрачность в транспортировке и утилизации? Почему обращение с обычным бытовым мусором требует лицензии, а при обращении с медицинскими отходами лицензия не нужна? Стоит ли применять к медицинским отходам тот же порядок, который сейчас предусмотрен для твердых коммунальных отходов? Эти вопросы обсуждали представители обеих палат федерального парламента, представители министерств и ведомств – Минздрава России, Минприроды России, Роспотребнадзора, а также представители региональных органов власти.

Заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева подчеркнула: «Стоит учесть опыт и риски уже идущей в стране «мусорной» реформы. В 17 регионах скоро будут исчерпаны мощности полигонов, в ряде территорий регоператоры в критическом состоянии, раздельный сбор мусора не организован. Надо учесть и то, что не во всех территориях объем медицинских отходов значительный. Больше всего их в столичных городах, где много медучреждений. Поэтому еще одной «мусорной» реформы, простого дублирования норм для медицинских отходов, регионы не выдержат. Надо более внимательно отнестись к сближению законодательства в этих двух сферах. Поручение Президента РФ по гармонизации законодательства было дано еще 4 года назад. К сожалению, по-прежнему действуют 2 классификации отходов, и ни одной правительственной инициативы по этому вопросу к нам так и не поступило».

Со своей стороны, профильный комитет Госдумы уже ведет законотворческую работу. Как сообщила Ольга Тимофеева, в комитете создана специальная рабочая группа по медицинским отходам. Детально рассмотрены 3 законопроекта, внесенные в Госдуму сенаторами Совета Федерации и Законодательным Собранием Краснодарского края. Учтены отрицательные отзывы Правительства РФ по двум из законопроектов. Комитетом подготовлена своя версия федерального закона, которая сейчас дорабатывается с учетом проведенной работы.

- Главный вопрос – стоит ли вводить лицензирование? Это способ обеспечить контроль за предприятиями-операторами. Но в первую очередь речь должна идти о лицензировании обращения с медицинскими отходами вне медицинских организаций. Кроме того, смотрим, как можно сблизить законодательство по отходам производства и потребления (ФЗ-89) с законодательством по медицинским отходам (ФЗ-323). В целом эту работу надо ускорить общими силами, - отметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

По итогам обсуждения президиум Совета законодателей принял ряд рекомендаций Правительству РФ, в том числе предложил создать межведомственную правительственную комиссию. Она поможет снять межведомственные разногласия.

«Внесенный Правительством законопроект фактически не содержит никаких новелл и никак не улучшает ситуацию с обеспечением беспрепятственного доступа граждан к достоверной экологической информации. Сегодня ни обычные граждане, ни экологи-эксперты, ни журналисты не могут получить актуальные данные о качестве атмосферного воздуха в том или ином городе, о состоянии почвы, качестве питьевой воды, о радиационном фоне, состоянии рек и озер. Эта информация для них закрыта. Предприятия, осуществляющие выбросы и сбросы вредных веществ в атмосферу и воду, защищены от предоставления экологической информации законом, гарантирующим сохранение коммерческой тайны, а конституционное право людей получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды не защищено никак. Эту проблему должен был решить внесенный Правительством законопроект, но он ее никак не решает, поскольку не устанавливает ни порядок предоставления такой информации, ни перечень данных, которые должны быть беспрепятственно предоставлены гражданам, ни форму их предоставления. Никаких новых возможностей этот законопроект не создает. У нас есть очень серьезные вопросы к его качеству, поэтому его обсуждение будет максимально предметным. К участию в круглом столе приглашены ведущие эксперты-экологи, ученые, представители вузовской и академической науки, общественники-экологи, представители депутатского корпуса, а также представители профильного ведомства - Министерства экологии Российской Федерации, готовившего данный законопроект», - отметил Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. 

Парламентарий подчеркнул, что у Комитета есть конкретные предложения, оформленные в виде поправок к законопроекту, которые позволят сделать предоставление экологической информации гражданам более эффективным и обеспечат гарантированный доступ к ней со стороны всех заинтересованных лиц. Владимир Бурматов заявил, что эти предложения будут представлены Правительству Российской Федерации. 

Круглый стол на тему «О совершенствовании правового регулирования в части обеспечения доступности экологической информации» состоится 9 октября, в среду, в 10-00 ч., по адресу: г. Москва, Георгиевский пер., д.2, зал 940а.

Чиновников ведомства пригласили в Госдуму для обсуждения и корректировки предложенного министерством перечня.

«В перечне объектов, которые Министерство природы предлагает строить вблизи Байкала без проведения экологической экспертизы, мы обнаружили такие странные пункты, как, например, санаторно-курортные учреждения, объекты для культурно-досуговой деятельности, бассейны, культурно-досуговые комплексы, зрелищные и досугово-развлекательные учреждения, кинотеатры, клубные учреждения, объекты временного пребывания. Этот перечень вызвал у нас недоумение, потому что фактически дает возможность строить вблизи Байкала без экологической экспертизы все, что угодно, хоть базу отдыха, хоть другие рекреационные учреждения, которые наносят серьезный вред озеру и негативно влияют на его экосистему. При этом, поручение Президента, которое было дано Министерству природы, обязывает ведомство упростить строительство школ, детских садов, учреждений высшего образования, медицинских учреждений, и объектов социального обслуживания граждан, а никак не баз отдыха, кинотеатров и досуговых центров. С нашей точки зрения, это очень вольная трактовка поручения главы государства. Мы не согласны с предложенным перечнем и намерены добиваться исключения явно надуманных пунктов, в которых могут быть заинтересованы только представители гостиничного бизнеса, а никак не граждане и жители прибайкальских регионов», - подчеркнул председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Парламентарий отметил, что спорный перечень будет обсуждаться завтра, 18 сентября  в 10-00 (Георгиевский переулок, д. 2, зал 940а), на совместном заседании комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды и межфракционной рабочей группы «Байкал».

Светлана Радионова заняла пост руководителя Росприроднадзора в декабре прошлого года.

«С момента вступления в должность Светланы Радионовой у нас сложилось очень тесное взаимодействие между Комитетом и Росприроднадзором. Мы совместно решаем проблемы, связанные с реализацией реформы обращения с отходами, появлением в регионах несанкционированных свалок, нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду, защитой экологии, сохранением биологического разнообразия, занимаемся пресечением экологических правонарушений, вопросами незаконного строительства промышленных объектов, сохранением Байкала, и так далее. Встреча, которая пройдет в рамках заседания Комитета, направлена на расширение этого взаимодействия. Ожидается, что будут подняты наиболее острые вопросы, касающиеся охраны окружающей среды в регионах РФ», - подчеркнул председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. 

На заседании Комитета также будет рассмотрен ряд законопроектов экологической тематики, внесенных в Госдуму.

Заседание Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды состоится 17 июля (среда),  в 10.00 ч., по адресу: Георгиевский пер., д. 2, к. 940а.

По словам председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, на совместном заседании будут обсуждаться вопросы снижения платы для граждан за обращение с отходами, применения более гибких подходов при установлении регионами нормативов накопления твердых коммунальных отходов, введения раздельного сбора мусора, меры социальной поддержки граждан при оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, практика установления завышенных тарифов на вывоз мусора для граждан и методы снижения тарифов, факты мошенничества с «двойными» платежками, выставляемыми региональными операторами, некорректное формирование территориальных схем по обращению с отходами и отсутствие практики их публичного обсуждения с гражданами и так далее. 

«Государственная Дума в марте приняла Постановление, в котором сформулированы конкретные предложения Министерству природы РФ по снижению финансовой нагрузки на граждан при оплате услуг по обращению с отходами. Мы ждем от Правительства, в частности от Минприроды, Минстроя, Федеральной антимонопольной службы, конкретных действий по реализации предложенных нами мероприятий. Мы контролируем исполнение Постановления Государственной Думы и проводим мониторинг хода реформы обращения с отходами в регионах Российской Федерации. Далеко не все нас устраивает. Мы фиксируем, что целый ряд регионов до сих пор вообще не перешел на новую систему обращения с отходами, в ряде субъектов она реализована частично, тарифы часто необоснованно завышаются и отличаются в разы, а нормативы накопления отходов в десятки раз различаются от региона к региону. Мы наблюдаем практически отсутствующий  раздельный сбор мусора и полную закрытость системы от граждан, что вызывает справедливые протесты. Все эти вопросы будут подняты на совместном заседании трех комитетов», - подчеркнул председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. 

Заседание трех комитетов состоится 20 июня 2019 г. (четверг), в 9.30 по адресу: Георгиевский пер., д.2, зал 830.

Кроме того, на заседании Комитета будет заслушан отчет руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светланы Радионовой.

«Мы намерены рассмотреть к первому чтению законопроект о создании единого федерального оператора по обращению с наиболее опасными отходами. Также будет рассмотрен  законопроект, который даст регионам право вводить дополнительные ограничения на вредные выбросы предприятий и транспорта и применять методику сводных расчетов. Кроме того, планируется рассмотрение законопроекта, защищающего озеро Байкал от строительства любых объектов за исключением объектов социальной инфраструктуры (школ, больниц, детских садов) без экологической экспертизы. Все три законопроекта крайне резонансные и значимые. Принятие законов о Байкале и квотировании выбросов – это поручения Президента, поэтому их обсуждение с Министерством природы будет максимально подробным. Кроме того, мы пригласили на заседание Комитета руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлану Радионову, которая ответит на вопросы членов Комитета, а также расскажет о планах работы возглавляемого ею ведомства», - подчеркнул председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

 Заседание Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды состоится 19 июня 2019 г. (среда), в 10.00 ч., по адресу: Георгиевский пер., д. 2, к. 940а.

Участие в работе «круглого стола» примут представители федеральных органов исполнительной власти: Минприроды, Минсельхоза, Россельхознадзора, МВД, Минкультуры, Росприроднадзора, а также - депутаты  Госдумы, эксперты, общественники, зоозащитники, кинологи. В ходе заседания планируется обсудить итоги разработки Правительством РФ подзаконных актов, необходимых для реализации закона «Об ответственном обращении с животными», в том числе - устанавливающих перечень диких животных, запрещенных к содержанию в квартирах и частных домах, перечень собак потенциально опасных пород, требования к муниципальным приютам и правила содержания в них безнадзорных животных, требования к общественным инспекторам, порядок лицензирования цирков и зоопарков, требования к содержанию животных, использованию в культурно-зрелищных мероприятиях, и так далее.

Согласно принятому постановлению Государственной Думы, Правительство должно подготовить подзаконные акты в срок до 24 июня.

«Это уже не первый диалог с Правительством на эту тему. Ранее эксперты раскритиковали подходы министерств к составлению целого ряда подзаконных актов, из-за чего в них были внесены коррективы. Так, например, был по требованию кинологов и зоозащитников существенно сокращен перечень потенциально опасных пород собак и скорректирован  перечень животных, запрещенных к содержанию в квартирах и многоквартирных домах. Работа над подзаконными актами к принятому в конце прошлого года закону «Об ответственном обращениями с животными» крайне важна, поскольку именно эти акты определяют  ключевые направления, с которыми связана эффективность реализации закона. Мы выступаем за то, чтобы при их разработке позиция экспертного сообщества и специалистов была максимально услышана и учтена, поэтому проводим очередное мероприятие с участием всех заинтересованных сторон. Я вполне допускаю, что и оно может стать не последним. Важна тщательность и глубина проработки каждого вопроса, поскольку от принятых решений напрямую зависит судьба миллионов животных, а также здоровье десятков миллионов наших граждан», - подчеркнул председатель Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Время и место проведения: Георгиевский переулок, д. 2, зал 830, 9-30

Красоту и уникальность Антарктики запечатлели на своих снимках известные фотографы. Благодаря работам этих мастеров сегодня у всех желающих есть возможность приобщиться к красотам Южного континента.

Кроме того, для посетителей выставки будет работать зона виртуальной реальности, и с помощью специальных очков любой сможет отправиться в виртуальное путешествие по Антарктике.

«Приближается 200-летний юбилей открытия русскими путешественниками Антарктиды. Для России это - серьезная дата. Госдума и наш Комитет по экологии и охране окружающей среды не так давно работали над законами, которые посвящены деятельности российских компаний в Антарктике и экологической безопасности этой территории. Эта выставка является продолжением данной работы и должна привлечь внимание к этой территории, вызовам с которыми она сталкивается. Наверняка экспозиция будет интересна и депутатам, и экспертам, и общественникам, и экологам, и всем интересующимся проблемами охраны окружающей среды», - подчеркнул председатель Комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов.

Экспозиция будет размещена в переходе между зданиями Государственной Думы (ул. Охотный ряд, 1, первый этаж). Церемония открытия выставки состоится 10 июня в 14:00 

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов отметил, что  ситуация во многих регионах носит очень серьезный характер, и меры, предпринятые регионами для профилактики лесных пожаров и охраны лесов, являются явно недостаточными.

«Количество и масштабы лесных пожаров в этом году однозначно свидетельствуют о том, что для защиты лесов не были предприняты достаточные действия. Более того, многие возгорания носят искусственный характер и больше всего напоминают попытки скрыть действия "черных лесорубов", которые на протяжении года уничтожали лес, незаконно вырубали его, а теперь прячут последствия своей деятельности таким образом. Мы хотим заслушать Министерство природы и Рослесхоз, и оценить те мероприятия, которые запланированы ведомствами для того, чтобы бороться со сложившейся ситуацией. Безопасность российских лесов является неотъемлемой частью национального проекта «Экология», на это выделяются большие бюджетные средства, и принципиально важно обеспечить максимально жесткий контроль за тем, насколько эффективно они будут расходованы», - подчеркнул Владимир Бурматов.

Глава думского Комитета по экологии и охране окружающей среды также подчеркнул, что на заседании будет заслушан отчет аудитора Счетной Палаты Алексея Каульбарса.

Заседание Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды состоится 23 мая в 10.00 по адресу: Георгиевский пер., д. 2, зал 940 а

На полях форума состоялось более 30 мероприятий по 8 тематическим направлениям: от проблем обращения с отходами - до экологического волонтерства.

Открывая юбилейный форум, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды, председатель Общественного совета АНО «Общественный форум «Экология» Николай Валуев отметил, что из года в год расширяется тематика и региональное представительство мероприятия. «За 10 лет проведения форума нам удалось привлечь к диалогу почти все регионы России. Сегодня на площадке работают делегаты 82 субъектов», - подчеркнул Николай Валуев.

Ключевым событием деловой программы форума стало пленарное заседание на тему: «Приоритеты экологического развития России – проектное управление как основа государственной политики в сфере охраны окружающей среды в Российской Федерации».

«В России ощутимо возросло количество неравнодушных к экологии людей, и в этот процесс свою весомую лепту вносят объединения граждан, волонтеры и активисты», - об этом заявил Специальный представитель Президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

Как отмечалось в ходе пленарного заседания - Россия вступила в активное экологическое десятилетие. «Мы уже приняли качественные, полезные законы, но они не работают», - отметила заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева, - «Я приведу в пример очень хороший закон, который мы приняли два с половиной года назад. Это закон о «зеленых легких» и «зеленых щитах» вокруг крупных городов. Местные власти его принимают со скрипом. Сегодня их приняли только чуть больше 30 субъектов».

Председатель комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов  в свою очередь акцент сделал на трудностях при реализации «мусорной реформы». «Закон одинаков для всех. Но мы видим, что ситуация везде разная. У нас есть регионы, которые посчитали нужным вообще не входить в реформу. Есть коррупционные связи между руководителями регионов и теми ребятами, которые возят там мусор. Разница в том, что люди платят в три раза больше, чем раньше. Это не реформа, это профанация», — заявил Владимир Бурматов.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Сергей Ястребов в своем докладе отметил, что национальный проект «Экология», который  реализуется в рамках новой экологической политики, должен дать толчок к кардинальным переменам. «Я думаю, что все мы понимаем, что это только начало большого пути, который мы должны пройти вместе», - резюмировал Сергей Ястребов.

Двухдневная деловая программа Х Международного форума «Экология» завершилась заседанием Общественного совета АНО «Общественный форум «Экология».  Заседание совета было посвящено  повышению доступности экологической информации и возможностям совершенствования законодательного регулирования и государственной политики. Открыла заседание новый заместитель министра природных ресурсов и экологии Елена Панова. Она зачитала приветственное слово министра Дмитрия Кобылкина.

На заседании Общественного совета  была представлена новая социальная сеть экологической направленности Эконтроль. Новый экологический проект вписывается в парадигму  информационной открытости.  Эконтроль призван  связать все заинтересованные стороны экологического развития. Пока Эконтроль работает в тестовом режиме.  Стать участником проект можно после регистрации на портале проекта - http://ecosocial.online/

Главным итогом форума станет Общественная резолюция по охране окружающей среды и экологическому развитию Российской Федерации, которая ежегодно объединяет инициативы и предложения участников экологической деятельности по совершенствованию законодательства и государственной политики в сфере охраны окружающей среды. Общественная резолюция направляется в Федеральное Собрание РФ и профильные федеральные органы власти.

21 марта в Малом зале заседаний Госдумы состоится расширенный «Круглый стол» с участием двухсот экспертов из всех регионов страны: ученых, представителей экологических и зоозащитных организаций, кинологов, ветеринаров и общественников, посвященный подготовке Правительством подзаконных актов, направленных на реализацию закона «Об ответственном обращении с животными».

По словам председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, профильные министерства представят целый ряд подзаконных актов, имеющих большой общественный резонанс, в частности - список опасных пород собак, перечень диких животных, запрещенных к содержанию в квартирах и частных домах и другие.

По словам Бурматова, принятие таких документов возможно только после того, как по ним будет достигнут общественный и экспертный консенсус.

«Закон «Об ответственном обращении с животными» разрабатывался на протяжении восьми лет, но в течение этого долгого времени ни одного подзаконного акта профильными министерствами  подготовлено не было. Между тем, они раскрывают ключевые его положения. При этом действие подзаконных актов непосредственно коснется десятков миллионов наших граждан, поэтому важно, чтобы в их разработке принимали участие не только чиновники, но и эксперты, общественники, зоозащитники, кинологи, ветеринары и другие представители профессионального сообщества, чье мнение обязательно должно быть услышано и учтено. Поэтому, скорее всего, по наиболее резонансным документам будет серьезная дискуссия и спор, и если консенсуса не будет найдено, мы будем предлагать министерствам, ответственным за их разработку, провести на своей площадке круглые столы со всеми заинтересованными сторонами, чтобы учесть мнение профессионального сообщества и принять действительно сбалансированные и выверенные решения», - подчеркнул председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

В мероприятии примут участие представители  Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства Сельского хозяйства России, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Министерства внутренних дел России, Министерства культуры РФ, Федеральной службы судебных приставов, Министерства спорта РФ, а также около 200 экспертов из регионов Российской Федерации.

В ходе «Круглого стола» будут обсуждаться подзаконные акты к закону «Об ответственном обращении с животными», касающиеся подготовки перечня животных, запрещенных к содержанию, перечня потенциально опасных собак, требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, а также вопросы, связанные с подготовкой методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев и порядком организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными.

«Круглый стол» на тему «О ходе подготовки подзаконных актов, необходимых для эффективной реализации Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» состоится 21 марта 2019 года в 15.00 часов по адресу: г. Москва, Охотный ряд, д. 1, Малый зал.

В числе основных докладчиков:  заместитель председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева; председатель комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов; председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям  Государственной Думы Николай Николаев; заместитель генерального директора по развитию шельфовых проектов ПАО «Газпром нефть» Андрей Патрушев; председатель Общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «РОССИЙСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО» Рашид  Исмаилов; директор WWF России  Игорь Честин. 

Модератором пленарного заседания выступит первый заместитель Председателя комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев.

За десять лет работы форум стал пространством  доверительного партнерства и сотрудничества для устойчивого экологического развития России, втрое увеличив региональное представительство. Сегодня форум имеет всероссийский географический охват. С ростом присутствия российских субъектов растет и международный интерес к дискуссионной площадке. Своих делегатов на форум направили Германия, Япония, Испания, Болгария, Нигерия. В общей сложности ожидается участие 20 иностранных делегаций.

Двухдневная дискуссионная программы юбилейного мероприятия предполагает проведение более 30 мероприятий по 8 тематическим направлениям. 

На полях форума подведут первые итоги реализации реформы в сфере обращения с отходами, поднимут вопросы создания новой инфраструктуры обращения с отходами,  тарифообразования за обращение с ТКО, экологической ответственности. Экспертов резонансной темы объединит двухдневная конференция «Настоящее и будущее отрасли обращения с отходами».

В поддержку деловой программы на площадке форума развернется масштабная экспозиция достижений и готовых инновационных решений в сфере экологии.

Кроме того, общественности представят новую социальную сеть «Эконтроль». Уникальная платформа станет отраслевой виртуальной площадкой для общения экоактивистов, представителей власти и бизнеса и будет способствовать развитию экологической ответственности в обществе.

Главным итогом Форума станет Общественная резолюция по охране окружающей среды и экологическому развитию Российской Федерации, которая ежегодно объединяет инициативы и предложения участников экологической деятельности по совершенствованию законодательства и государственной политики в сфере охраны окружающей среды. Общественная резолюция направляется в Федеральное Собрание РФ и профильные федеральные органы власти. За 10 лет от профессионального сообщества поступило более 2 000 инициатив. 

Организатор форума - АНО «Общественный форум «Экология». Депутат экологического блока Николай Валуев возглавляет Общественный совет АНО. 

Х Международный  форум «Экология» пройдет 25-26 марта на площадке партнера форума –  конгресс-парка «Radisson Collection Hotel Moscow» (Кутузовский просп., 2/1с1).

Участие в "нулевых чтениях" примут эксперты, общественники, представители зоозащитных организаций, волонтеры, ветеринары.

По словам председателя Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, "нулевые чтения" необходимы для того, чтобы Правительство еще до внесения законопроектов в Государственную Думу могло учесть имеющиеся у депутатов и экспертов замечания и доработать проект закона.

«Мы приняли закон "Об ответственном обращении с животными", который закрепляет гуманные принципы отношения к ним, запрещает их умерщвление под любым предлогом, вводит принципы гуманного регулирования численности безнадзорных животных через их помещение в приюты, запрещает избавление от питомцев без передачи их новому хозяину или в приют, вводит правила выгула животных и так далее. Однако все эти передовые нормы полноценно заработают только  в случае всеобщей регистрации животных. И учет животных, поступивших в приют, и идентификация владельцев потерявшихся или выброшенных питомцев, и установление хозяев, нарушивших правила выгула возможны только в том случае, если животные зарегистрированы, поэтому регистрация животных является краеугольным камнем всей системы. На ней настаивают и владельцы животных, которые хотят, чтобы, например, в случае потери питомца, его можно было отыскать и идентифицировать, и зоозащитники, и представители государственных органов. При этом мы считаем, что регистрация животных должна быть всеобщей, но бесплатной. И каждый человек вне зависимости от своего достатка должен иметь возможность поставить на учет своего питомца. В противном случае это приведет к массовому отказу от них. Мы настаиваем на том, чтобы любая живущая в деревне бабушка, которая держит пятнадцать кошек, ухаживает за ними, заботится о них, имела бы возможность их бесплатно зарегистрировать, иначе она просто их выбросит. Кроме того, мы будем настаивать на обязательной регистрации не только домашних питомцев, но и помещенных в приют безнадзорных животных, поскольку эта мера позволит вести учет их численности и поставить под контроль бюджетные средства, которые будут выделяться на содержание таких животных в приютах. Мы считаем, что замечания депутатов, зоозащитников и общественников должны быть учтены Правительством еще до внесения законопроекта, и полагаем, что формат "нулевых чтений" таких резонансных законопроектов является эффективной и полезной практикой», - подчеркнул председатель Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

"Нулевые чтения" законопроекта о регистрации животных пройдут 11 февраля, в понедельник, в 16.30 часов, по адресу: Москва, Георгиевский переулок, дом 2, кабинет 830, 8 этаж. 

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов отметил, что законопроект, пролежавший до этого без движения восемь лет, принят, Государственной Думой проделана огромная работа по согласованию текста с 28 федеральными ведомствами, что позволило снять все противоречия и выйти на принятие этого закона, однако теперь ключевым вопросом является разработка Правительством подзаконных актов, которые позволят «запустить» отдельные нормы этого закона.

«Речь идет о важнейших подзаконных актах, которые регламентируют порядок лицензирования цирков и зоопарков, устанавливают требования к муниципальным приютам, в которых должны содержаться безнадзорные животные, фиксируют перечень опасных животных, которых будет запрещено держать в квартирах и частных домах, вводят требования для общественных инспекторов, которые будут контролировать условия содержания животных в приютах, и так далее. Всего Правительством РФ и профильными ведомствами должно быть разработано и представлено в Государственную Думу 13 подзаконных актов. Мы их пока не видели. На их разработку мы отвели Правительству 180 дней,  приняв соответствующее Постановление Госдумы. Мы считаем, что профильные ведомства должны разрабатывать эти подзаконные акты во взаимодействии с зоозащитниками, общественными организациями, волонтерским сообществом, учитывая мнения профессиональной среды и экспертов в этой сфере. То есть идти по тому пути, по которому мы шли, работая над законом «Об ответственном обращении с животными», - подчеркнул председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

В работе Круглого стола примут участие представители Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства природы России, которые отчитаются о том, как идет подготовка необходимых подзаконных актов.

Кроме того, Бурматов отметил, что на заседании Круглого стола будут обсуждаться вопросы донастройки норм отраслевого законодательства, необходимые после принятия базового закона "Об ответственном обращении с животными". 

"Необходимо вносить коррективы в Кодекс об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс для того, чтобы зафиксировать адекватную ответственность за нарушение закона "Об ответственном обращении с животными", - подчеркнул парламентарий.

Онлайн-трансляция заседания будет вестись на сайте Государственной Думы РФ.

Заседание состоится 16 января 2019 г. (среда), в 16.30 ч., по адресу: ул. Охотный ряд д.1, каб. 540. 

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды завтра, 15 января, рассмотрит законопроект, меняющий порядок взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Эти платежи уплачиваются   природопользователями, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. По словам председателя Комитета Владимира Бурматова, таких плательщиков на сегодняшний день в Росси более 200 тысяч.

Однако взимается данная плата неэффективно, поскольку рассчитывается исходя из тех объемов, которые предприятие уплачивало годом ранее. В результате этого уже уплаченные деньги, поступившие в муниципальные и региональные бюджеты, часто приходится оттуда изымать, возвращая плательщику, что создает неудобства при планировании бюджетов.

По словам Бурматова, предлагается проводить расчеты исходя из более точных данных об объеме негативного воздействия на окружающую среду, рассчитываемому не по прошлому году, а по предыдущему кварталу, а также по природоохранному нормативу. Это позволит более точно планировать поступление средств за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты региона и местного уровней.

«Сейчас из-за несовершенной схемы взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду регионам приходится возвращать около 14 % поступивших средств обратно, это порядка 4 млрд рублей ежегодно. Это создает для них серьезные сложности. Меняя систему расчетов взимания платы, мы уходим от этой практики. Однако это не единственная проблема с данными платежами. Во-первых, они в принципе недостаточные, и этот вопрос мы уже отрегулировали, повысив с 1 января 2020 года коэффициенты платы за выбросы и сбросы вредных веществ в 4 раза. Во-вторых, по нашим данным, только половина предприятий вообще платит эти средства. И у нас есть очень серьезные вопросы к Росприроднадзору по поводу повышения эффективности их взимания. На заседании комитета эти вопросы мы намерены задать», - заявил председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.  

Заседание Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды состоится 15 января 2019 г. (вторник), в 15.00 ч., по адресу: Георгиевский пер., д. 2, к. 940а.

Аккредитация по тел.: 8 (495) 637-69-79, 8 (917) 540 19 24

e-mail:n.stukova@pnp.ru

В России скоро появятся первые общественные инспектора по охране окружающей среды. Сегодня заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева и глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин вручили сертификаты первым выпускникам Школы общественных экологических инспекторов.

Прослушать курс лекций в Школе мог каждый желающий. Регулярно в течение двух месяцев свои лекции читали специалисты Минприроды России и Росприроднадзора, эксперты общественных организаций. Были в Школе и практические занятия – экологические рейды, в ходе которых выявлялись нарушения природоохранного законодательства. В результате первые 2 000 слушателей из всех регионов страны прошли полный курс обучения, получают сертификат и скоро, после сдачи аттестационного экзамена, получат статус общественного экологического инспектора.

Вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева поблагодарила выпускников Школы общественных инспекторов за желание бескорыстно работать и защищать свои территории: «Спасибо вам, что не проходите мимо незаконных свалок, вырубок, загрязненных водоемов, боритесь за экологию своих городов и сел. В стране еще много не решенных экологических проблем и не выполненных поручений президента. Будем вместе добиваться их выполнения  и мониторить исполнение нового «майского указа» президента в части экологии, отслеживать, как реально на местах, а не на бумаге в отчетах чиновников, решаются проблемы».

Ольга Тимофеева напомнила, что два года назад, в 2016 году, при принятии закона о лесопарковых зеленых поясах, так называемых «зеленых щитах», одновременно был принят блок поправок об общественных экологических инспекторах. Они появились в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

По закону, общественные инспектора могут фиксировать нарушения, сообщать о них, официально обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления с запросом о предоставлении всей необходимой информации о принимаемых мерах в области охраны окружающей среды. Инспектор может содействовать в реализации госпрограмм по охране объектов животного мира и среды их обитания, участвовать в работе по экологическому просвещению граждан.

«В законе четко прописаны права инспекторов, предусмотрены порядок их взаимодействия с различными органами власти и выдача им соответствующих удостоверений. Удостоверение общественного контролера – это не просто «корочка». Она требует реакции от властей, дает возможность вмешиваться в ситуацию», - подчеркнула Ольга Тимофеева.

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин отметил, что порядок организации деятельности общественных инспекторов утвержден приказом Минприроды России и полностью соответствует требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды». Общественным инспектором по охране окружающей среды может стать каждый россиянин достигший 18-летнего возраста и прошедший аттестацию.

«Уверен, на всех направлениях природоохранных мероприятий сегодняшние выпускники Школы станут нашими настоящими помощниками. Росприроднадзор планирует привлекать общественных инспекторов к рейдам и патрулированию с использованием всех мер фиксации нарушений, включая квадрокоптеры. Особо отмечу, что благодаря нашей совместной работе, в течение последних лет фиксируется рост экологической ответственности населения, в чем и заключается наша основная задача», - подчеркнул Кобылкин.

В ходе пресс-конференции Председатель Комитета ответит на вопросы:

- Смогут ли регионы с января перейти на новую систему обращения с отходами?

- Сколько регионов находятся в «зоне риска»?

- На сколько смогут вырасти «мусорные» платежи для населения?

- Где мусорные полигоны исчерпали свои возможности?

- Насколько острой является проблема опасных отходов?

Экологический сбор - это механизм стимулирования создания инфраструктуры по обработке и утилизации отходов. Экосбор уплачивают те производители и импортеры товаров, которые не могут самостоятельно утилизировать упаковку и сами товары после потери их потребительских свойств. 

Год назад мы провели анализ практики экосбора, и нас не устроили ни объемы собираемых средств, ни порядок их распределения. На тот момент собиралось всего около 1 млрд. рублей, а получателями этих денег должны были стать всего 10 регионов. Мы раскритиковали подобные подходы и приняли в декабре прошлого года на законодательном уровне нормы, уточняющие порядок расходования средств экологического сбора. В итоге, в этом году собрано в 2,5 раза больше средств – 2,5 млрд. рублей, ими пользуются уже 18 регионов, а в 2019 году их будут использовать уже 24 субъекта Российской Федерации.

В текущем году это позволило приобрести регионам технологическое оборудование мощностью переработки более 800 тыс. тонн отходов в год, в частности - мусоросортировочные и мусороперерабатывающие комплексы, оборудование для утилизации отходов, и так далее. Лидерами в этом стали Астраханская, Курская и Ленинградская область.

Однако мы считаем, что использование этих средств могло бы быть более  эффективным. Так, например, два субъекта Российской Федерации (Кемеровская и Магаданская области) просто отказались от этих денег, вернув их в федеральный бюджет. Понятно, что эти средства могли бы быть направлены другим регионам и позволили бы им решить многие проблемы, связанные с мусоропереработкой.

Ряд субъектов, в частности, Мордовия и Ставропольский край не успели освоить выделенные деньги и реализовать мероприятия, запланированные на этот год. При этом речь идет о суммах в сотни миллионов рублей, которые оказались потрачены неэффективно.

Сегодня мы будем разбираться в причинах произошедшего. Мое мнение, что этими ситуациями должны заниматься надзорные ведомства, потому что, если проанализировать, то два отказавшихся от участия в проекте региона и целый ряд проваливших сроки и сорвавших реализацию программы – это уже очень серьезный процент неэффективности проекта.

Мы считаем, что такие регионы должны быть исключены из числа получателей средств экологического сбора, а тем субъектам, которые показали хорошие результаты в утилизации отходов, необходимо наоборот добавить средства.

Необходимо как можно быстрее отойти от «закапывания мусора в землю», перейти к его переработке и утилизации, поэтому парламентский контроль за расходованием средств экологического сбора, который является инструментом поддержки регионов в этом направлении, будет продолжен.

Видеоселекторное совещание с регионами на тему «Экологический сбор: практика взимания и расходования» состоится 18 октября, в четверг, в 14.30 ч. по адресу: Георгиевский пер. 2, зал 940а.  

Он отметил, что это - государственные программы, находящиеся в сфере ведения Комитета, проанализировать которые поставил задачу Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

«Мы поставленную задачу выполнили и провели глубокий анализ трех госпрограмм с привлечением экологов и экспертов. И на заседании Комитета в среду, обсуждая проект Бюджета на 2019-й, а также 2020-2021 годы, мы хотим задать свои вопросы представителям Министерства природы, Минфина и Счетной Палаты касательно целого ряда параметров этих программ, вызывавших у нас вопросы и замечания. Речь идет и о целевых индикаторах и показателях, и об объемах финансирования, и о ряде выделенных в программах направлений. Мы полагаем, что без серьезного обсуждения этих вопросов и учета наших замечаний качество реализации этих программ может пострадать. По поручению Председателя Государственной Думы мы будем осуществлять парламентский контроль за реализацией этих программ. Речь идет о миллиардах рублей бюджетного финансирования. Это деньги наших налогоплательщиков, и за их расходованием и эффективностью освоения должен быть установлен самый серьезный контроль», - заявил Владимир Бурматов.

В заседании Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды примут участие представители Минприроды, Минфина РФ и Счетной Палаты Российской Федерации.

Заседание состоится ‪10 октября 2018 г.‬ (среда), в 16.30 ч., по адресу: Георгиевский пер., д. 2, к. 940а

"По итогам мониторинга, проведенного нашим Комитетом, в ряде субъектов Российской Федерации рост платежей для населения может произойти не просто в разы, а в десятки раз. Так, например, для семьи из трёх человек, живущей в квартире площадью 60 квадратных метров «мусорный» платёж в Красноярском крае может вырасти в 56 раз. На Ямале - в 33 раза. В Ингушетии - в 18,5 раза. В Нижегородской области - 16,8 раза. В Астраханской области - 9,6 раз. В Курганской области - в 8 раз. В Пермском крае - в 6,4 раза. В Коми - в 5,25 раза. В Иркутской области - в 4,4 раза. В Воронежской области - в 4 раза... Мы считаем, что этой ситуацией должны заняться ФАС и профильные министерства, необходимо выяснить причины эскалации платежей и предпринять меры для того, чтобы не допустить их взрывного роста. Об этом и пойдет речь на селекторном совещании", - заявил председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.  

К участию в совещании приглашены представители 15 субъектов Российской Федерации, в частности, Красноярский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Коми, Курганская область, Новосибирская область, Алтайский край, Пермский край, Севастополь, Челябинская область и другие. 

Совещание состоится 20 сентября 2018 г. в 15-00 по адресу: Георгиевский пер., д. 2, зал 940а.

В режиме онлайн депутат расскажет какие меры по охране животных приняла Государственная Дума в 2018 году и о том, какова результативность этих мер, ответит на вопросы пользователей социальных сетей и расскажет о планах работы Комитета в сфере защиты животных.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявил, что Комитет провел федеральный мониторинг ситуации с тарифами и выявил множество проблем в этой сфере.

"Тариф регоператора ТКО – это ключевая величина, используемая для установления платы за коммунальную услугу по обращению с отходами, которая с 2019 года должна появиться в так называемых «коммунальных платежках» по всей России.  Мониторинг, проведенный нашим Комитетом, выявил следующие проблемы в этой сфере: установлены только 29 из 235 тарифов региональных операторов по обращению с ТКО;  16 регионов России вообще не выполнили прямое требование федерального законодательства по установлению тарифа, при этом 3 из 16 субъектов Российской Федерации даже не объявили конкурсный отбор региональных операторов по обращению с ТКО; всего лишь в 12 регионах, а это 14% от общего количества субъектов РФ, тариф согласован;  от региона к региону тарифы различаются в семь раз от 343 рублей до 2023 рублей", - подчеркнул Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Парламентарий отметил, что на видеоселекторном совещании с регионами будут подняты вопросы формирования тарифов, выборов региональных операторов и проведения публичного обсуждения территориальных схем размещения отходов.

Видеоселекторное совещание с регионами пройдет 5 июля 2018 года с 16.00 до 18.00, по адресу: Георгиевский пер., д. 2, к. 940а.

Председатель Комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов заявил, что у Комитета возникло большое количество вопросов и замечаний к этому законопроекту, в котором, по мнению депутата, не учтены важные позиции. Парламентарий отметил, что те меры, которые планируется принять, ни в коем случае не должны  привести к тому, что вместо регистрации от животных в массовом порядке начнут избавляться.

«Мы ждем от Минсельхоза ответов на целый ряд вопросов. Во-первых, будет ли возможность бесплатной регистрации и маркировки животных? Мы за такую возможность. Любая бабушка должна иметь возможность бесплатно зарегистрировать всех своих 15 котов, а не идти их топить, узнав сколько это стоит. Во-вторых, Минсельхоз хочет вводить регистрацию как меру борьбы с эпидемиями заболеваний среди животных. Но, с одной стороны, основными разносчиками заболеваний являются подвальные крысы и другие грызуны, которых никто никогда, понятное дело, не зарегистрирует, а с другой, нам непонятно как будет осуществляться учет и маркирование животных, которые также могут являться переносчиками заразных болезней и находятся на содержании у граждан в квартирах, частных домах, но которые не включены в перечень видов животных, подлежащих учету и маркированию (барсуки, белки, морские свинки и т.д.) В-третьих, непонятно, каким образом Минсельхозом будет осуществляться учет и маркирование отдельных видов животных, указанных ведомством в перечне видов животных, подлежащих учету, например, таких как «рыбы и иные водные животные». В-четвертых, будут ли нормы об учете и маркировании распространяться на безнадзорных животных? В-пятых, планируется ли разработка и внесение в Государственную Думу законопроекта, предусматривающего изменения в КоАП в части установления ответственности за непредоставление животных для учета или отсутствие у животного маркирования? И так далее. На все эти вопросы мы рассчитываем получить исчерпывающие ответы», - заявил Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Также на заседании Комитета будет рассмотрен вопрос об установке счетчиков на трубы предприятий-загрязнителей. Данный  законопроект подготовлен Комитетом ко второму чтению и содержит нормы, обязывающие предприятия-загрязнители установливать автоматические приборы учета и контроля выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в воду. Согласно законодательной инициативе, все данные с приборов учета будут отправляться в единый федеральный центр, что позволит сделать ситуацию более прозрачной. Предполагается, что реестр, который будет вести Росприроднадзор, станет открытым для граждан, и жители городов, испытывающих серьезную нагрузку от промышленных предприятий, смогут получать достоверную информацию о химическом составе выбросов и вредных веществах, загрязняющих окружающую среду.

Заседание Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды состоится 4 июля 2018 г. (среда), в 15.00 ч. по адресу: Георгиевский пер., д. 2, к. 940а

Как заявил Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, Комитетом был проведен собственный мониторинг хода реализации реформы обращения с отходами, который выявил многочисленные вопросы и проблемы в этой сфере.

"По итогам мониторинга у нас есть вопросы к прозрачности процедуры предоставления субсидий на реализацию мероприятий приоритетного проекта «Чистая страна». Мы знаем, что к аналогичным выводам пришли и коллеги из Счетной Палаты. Сегодня мы намерены обсудить эти проблемы и не исключаем того, что по итогам этого обсуждения нам придется направлять запросы в правоохранительные органы и надзорные ведомства», - заявил Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

 Заседание Комитета состоится 19 июня (вторник) в 15-00 по адресу: Георгиевский пер., д. 2, к. 940а

По словам Председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, законопроект направлен на защиту прав граждан, которые все чаще становятся жертвами диких животных, содержащихся в неприспособленных для этого условиях, а также самих животных, которые погибают из-за отсутствия должного ухода, питания и несоответствующих условий их содержания, оказывающихся выброшенными на улицу или оставленными в местах общего пользования.

«Новости о сбежавших из квартир пумах и рысях, брошенных на улице крокодилах и медведях, расползшихся по садовым участкам ядовитых змеях перестали быть чем-то из ряда вон выходящим, став обыденными. Жертвами при этом становятся, зачастую, как сами хозяева таких животных, так и их соседи. В обычных городских многоэтажках сегодня содержат крокодилов, тигров и леопардов. На дачных участках - медведей и волков. Нередкими случаями является и то, что поняв, что возможности содержать такое животное нет, хозяева просто бросают его в местах общего пользования, подвергая людей опасности, а само животное обрекая на мучительную гибель. Мы предлагаем ввести запрет на содержание потенциально опасных животных в непредназначенных для этого условиях, то есть в квартирах, на дачных участках и домовладениях. Кроме того, вводится обязательная регистрация таких животных. Перечень подлежащих регистрации потенциально опасных животных будет утверждаться нормативным актом Правительства Российской Федерации. Также обязательная регистрация коснется собак потенциально опасных пород, перечень которых будет аналогично устанавливаться Правительством», - подчеркнул председатель Комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Напомним, авторами законопроекта стали депутаты всех четырех парламентских фракций и члены Совета Федерации.

Заседание Комитета состоится 6 июня 2018 г. (среда) в 15.00 по адресу: Георгиевский пер., д. 2, к. 940а

В режиме онлайн депутат расскажет:

- Запретят ли в России держать тигров и медведей в квартирах?

- Будет ли введена обязательная регистрация собак бойцовых пород?

- Ужесточат ли ответственность для нефтяных компаний за нефтеразливы?

- Можно ли считать «мусорную» реформу проваленной?

- Когда начнет осуществляться тотальный контроль за выбросами предприятий-загрязнителей?

- Как будут защищать заповедники и национальные парки?

Цель Форума – консолидация усилий органов власти и населения по решению задачи внедрения на территории Московской области системы раздельного накопления отходов. Развитие и внедрение в Московской области комплексного подхода к системе экологического просвещения, воспитания, образования, как основы формирования экологической культуры.

Одной из основных задач Форума является – стимулирование внедрения раздельного накопления отходов на территории всех муниципальных образований Московской области в 2019 году.

Мероприятие состоялось  на территории ГБУ МО «Оздоровительный комплекс «Левково» по адресу: Московская область, Пушкинский район, с. Левково.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявил, что эта норма направлена на исполнение Поручений Президента Российской Федерации Владимира Путина по донастройке федерального закона о наилучших доступных технологиях и имеет принципиальное значение для целого ряда регионов, испытывающих серьезную нагрузку на атмосферный возду и сталкивающихся с проблемами, связанными с состоянием окружающей среды.

«Президент в своем Послании обозначил, что откладывать переход на наилучшие доступные технологии для предприятий больше нельзя. Одним из элементов обеспечения качества атмосферного воздуха является установка автоматических приборов учета выбросов и сбросов на трубы предприятий-загрязнителей. Сроки реализации этой нормы уже неоднократно переносились из-за неготовности Министерства природы. Наш Комитет последовательно настаивал на скорейшей реализации этой президентской инициативы. Сейчас законопроект внесен Правительством в Госдуму и будет рассматриваться Комитетом с точки зрения его готовности к первому чтению. Тематика установки автоматических приборов учета выбросов и сбросов крайне актуальна для крупных мегаполисов. Наличие таких приборов фиксации позволит сделать ситуацию более прозрачной, поскольку все данные с приборов учета будут отправляться в Росприроднадзор и у предприятий-загрязнителей уже не получится кивать друг на друга, перекладывая ответственность за произведенные выбросы и загрязнение атмосферного воздуха, а также воды», - подчеркнул Председатель Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Парламентарий также отметил, что закон является давно назревшим и крайне востребованным гражданами, экологами и специалистами в сфере охраны окружающей среды.

На мероприятии планируется обсудить правовые аспекты предупреждения и ликвидации нефтеразливов, в том числе - положения указанного  законопроекта.

Круглый стол состоится 14 мая 2018 года (понедельник) в 10.00 по адресу: Георгиевский пер., д. 2, зал. 830.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов отметил, что Комитет осуществляет парламентский контроль за реформой обращения с твердыми коммунальными отходами и подчеркнул, что у депутатов есть серьезные вопросы по поводу того как эта реформа реализуется на местах.

«Мы неоднократно поднимали на заседаниях Комитета вопросы, связанные с реализацией реформы обращения с отходами. При том, что все законодательные условия для ее реализации созданы и в части раздельного сбора мусора, и в части обсуждения территориальных схем размещения отходов с гражданами, и тарифного регулирования, мы наблюдаем ситуацию, что в некоторых регионах дело стоит на месте, а кое-кто вообще находится на пороге мусорного коллапса. При этом у федеральных ведомств отсутствует единая цельная картина происходящего. Поэтому мы запустили собственный федеральный мониторинг реализации регионами реформы обращения с отходами, который мы рассчитываем завершить к июню этого года. И в рамках этого мониторинга завтра мы проведем селекторное совещание с регионами, на котором обсудим самые насущные вопросы, связанные с территориальными схемами обращения с отходами, раздельным сбором мусора, отбором региональных операторов, тарифами, утилизацией медицинских отходов. Мы рассчитываем услышать и о проблемах, и о реализации передовых практик. К разговору мы пригласили представителей федеральных органов исполнительной власти, надзорных ведомств, членов рабочей группы по обращению с отходами, созданной при нашем Комитете, но главными действующими лицами, конечно, будут представители регионов», - заявил Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Кроме того, в рамках видеоконференции представители субъектов Российской Федерации поделятся информацией о том, что делается на местах  для организации инфраструктуры и для вовлечения населения в процесс перехода на новые правила регулирования обращения с твердыми коммунальными отходами.

Совещание состоится 13 апреля (пятница) 2018 года в 10-00 ч. по адресу: Георгиевский пер., д. 2, зал. 940а.

Встреча парламентария со студентами состоится в рамках всероссийского проекта «Диалог на равных» и будет транслироваться в режиме онлайн на нескольких площадках в сети интернет, благодаря чему стать слушателями лекции смогут все желающие.

Владимир Бурматов расскажет студентам об актуальных проблемах в сфере экологии и охране окружающей среды, о законодательных инициативах, направленных на решение этих проблем, ответит на вопросы студентов. 

Проект дискуссионных студенческих клубов Росмолодежи «Диалог на равных» охватывает 35 регионов России. Его участниками в 2017 году стали более 50 тыс. российских студентов. В качестве площадок в проекте задействовано более 400 российских вузов.

XXV Всероссийские юношеские чтения имени Вернадского пройдут с 10 по ‪13 апреля‬ в Москве. Главным событием на чтениях станет финал конкурса юношеских исследовательских работ: более 900 учащихся из 75 регионов страны претендуют на победу в 28 номинациях естественнонаучной и гуманитарной направленности.

Гости смогут познакомиться с представленными на конкурсе работами, которые будут размещены на 600 стендах, и пообщаться с авторами исследований. Также с 10 по ‪14 апреля‬ во время чтений пройдут лекции известных ученых, экскурсии в научные музеи Москвы, методические мероприятия, конкурс художественного мастерства.

На конкурсе, проходящем в два этапа, представлены работы проблемного характера, включающие этапы эксперимента, обработки, анализа и интерпретации собранного материала. Первый этап – заочный, на котором конкурсная комиссия, состоящая из 200 ученых из ведущих вузов страны, выбрала лучшие работы. Второй этап – финальный, состоится в Москве на Всероссийских юношеских чтениях имени Вернадского. Здесь претенденты на победу выступят с защитой своих работ и примут участие в насыщенной научно-образовательной программе чтений.

В рамках конкурса прошли 30 региональных конференций от Калининграда до Владивостока, в которых участвовали более 4000 учащихся из России, стран СНГ и дальнего зарубежья. В результате к финалу конкурса допущены более 900 школьников и студентов колледжей в возрасте до 17 лет.

Торжественная церемония награждения победителей конкурса состоится ‪13 апреля‬ в Московском городском дворце детского (юношеского) творчества.

Сегодня Всероссийские юношеские чтения имени Вернадского входят в тройку крупнейших в России и в десятку международных научно-практических конференций для школьников и студентов.

В числе учредителей чтений – Российская академия наук, Московский государственный университет имени Ломоносова, Неправительственный экологический фонд имени Вернадского, Федерация психологов образования России, Московский педагогический государственный университет, Общероссийское движение творческих педагогов «Исследователь», Лицей № 1553 имени Вернадского и другие организации.

«Все это приводит к очень серьезным последствиям. Мы видим, что происходит вокруг мусорных полигонов, свалок, строительства мусоросжигательных заводов в целом ряде регионов страны. Граждане иногда вынуждены выражать свою позицию, где-то уходя в суды и оспаривая предложенные регионом территориальные схемы размещения отходов, а где-то – выходя на митинги, перекрывая дороги и иным образом демонстрируя свой протест», – описал он ситуацию.

Вместе с тем, подчеркнул парламентарий, все это происходит на фоне того, что законодательно Госдумой созданы все возможности для ведения спокойного и цивилизованного диалога по этим вопросам. «В конце прошлого года принят целый пакет законодательных инициатив, связанных с реформой обращения с отходами. Мы узаконили и сделали возможным раздельный сбор мусора, дали возможность регионам самим формировать территориальные схемы размещения отходов, уточнили порядок расходования средств экологического сбора и, самое главное, обязали все регионы проводить публичные слушания и общественное обсуждение территориальных схем размещения отходов с гражданами», – перечислил Бурматов.

Это означает, что каждый регион уже имеет возможность разговаривать с гражданами не на площадях и митингах, а обсуждать расположение полигонов, перспективы строительства мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, размещения мусоросортировочных станций на публичных слушаниях и общественных дискуссиях.

«То есть руководство муниципалитетов, по идее, должно собрать жителей в зале какого-нибудь ДК и вести с ними диалог, который, наверняка, будет эмоциональным, но у него будет конкретный результат. Люди сами скажут, нужен им полигон или на его месте должен появиться в качестве альтернативы мусоросжигательный завод. Или, если не хотят ни того, ни другого, обсуждать рекультивацию свалки и вывоз мусора на другие полигоны, либо на мусоропереработку, но уже с пониманием того, что из-за этого увеличится расстояние и транспортное плечо, а, следовательно, существенно возрастет тариф, который придется платить», – заявил депутат.

«Эта возможность законодательно закреплена. Более того, для регионов это обязанность – до 2020 года переутвердить все территориальные схемы размещения отходов через публичные обсуждения», – напомнил глава комитета.

Все это, по словам Бурматова, свело бы на нет протесты, однако этого не происходит, потому что закон принят, а подзаконного акта, регламентирующего порядок проведения публичных слушаний и общественных обсуждений территориальных схем размещения отходов, Министерство природы до сих пор не подготовило.

«Без этого документа регионы просто не могут начать работу, поскольку она будет бессмысленной: любой утвержденный позднее порядок проведения слушаний просто перечеркнет и аннулирует все прежние результаты обсуждений, поэтому вот уже три месяца мы наблюдаем, не слушания, а митинги», – констатировал он.

По словам Бурматова, это не единственный пример, когда люди вынуждены протестовать из-за того, что некоторые чиновники не хотят делать свою работу. Он напомнил, что более года назад Президентом было дано поручение все тому же Министерству природы разработать и внести в Государственную Думу еще один важнейший законопроект – об экологической информации.

«Это ключевая и важнейшая тема, которая должна была определить, к какой информации граждане имеют право свободного и беспрепятственного доступа, – заявил Бурматов. – Например, какие канцерогены выделяет горящая свалка или горящий полигон, насколько они опасны для здоровья и жизни граждан. Сейчас этой информации нет. Закон в Госдуму так и не внесен. Там сорваны все возможные сроки. В результате люди доступа к этой информации не получают, вынуждены «питаться» слухами из социальных сетей и домыслами, «накручивая» себя и друг друга». «И это всего лишь одно поручение Президента, не выполненное Минприроды по итогам Года экологии, а всего таких поручений десять», – сообщил он.

Госдума, отметил Бурматов, не только принимает законы, но и выполняет функцию парламентского контроля. «Поэтому наш комитет сейчас запустил федеральный мониторинг ситуации с реализацией мусорной реформы во всех регионах страны. Мы представим результаты этого мониторинга в июне», – проинформировал депутат.

«Кроме того, уже через неделю, в пятницу, мы проведем видеоселекторное совещание со всеми регионами, где заслушаем их опыт перехода на новые правила, те проблемы, с которыми они сталкиваются. А уже в понедельник, 9 апреля, состоится совещание с ведомствами по инициативам, связанным с разработкой закона об экологической информации. Безусловно, эти вопросы будут обсуждаться нами и на встрече фракции с министрами правительства, которая пройдет завтра накануне отчета Правительства в Государственной Думе», – сообщил Бурматов.

«Мы будем последовательно добиваться исполнения поручений президента в сфере экологии, как бы и кому это не портило настроение», – резюмировал депутат.

Член Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Александр Клыканов в рамках рабочей поездки в Астраханскую область ознакомился с работой регионального оператора по обращению с ТКО.

Александр Клыканов положительно оценил текущую ситуацию в сфере обращения с отходами в регионе, отметив, что в настоящее время региональный оператор ООО «ЭкоЦентр» стремится обеспечить организационное и технологическое сопровождение полного цикла работы: от забора мусора из контейнера до сортировки, в ближайших планах - до переработки.

- Парк техники доведен до необходимого количества, персонал укомплектован профессиональными и молодыми кадрами, из которых 99% - астраханцы, - подчеркнул он.

Депутат посетил мусоросортировочный комплекс, а также ознакомился с автоматизированной системой мониторинга за вывозом мусора.

- На фото в приложении можно увидеть, что каждая машина в онлайн режиме отслеживается по gps/глонасс приёмникам. На каждой из них установлена видеокамера, которая фиксирует моменты перед и после загрузки мусора. На онлайн карте отмечены все площадки для сбора ТКО и автоматизированная система контролирует, чтобы они были охвачены. Тем самым, администраторы регоператора могут в режиме реального времени отслеживать работу своего механизированного парка и контролировать ситуацию на площадках, - отметил Александр Клыканов.

Член Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды осмотрел и контейнерные площадки, в том числе и те, на которых установлены специальные сетки для сбора пластиковой тары.

– Все это нужно, чтобы как можно больше мусора уходило не на свалку, а на вторичную переработку, - резюмировал он.

С руководством ООО «ЭкоЦентр» Эллой Кузьминой Александр Клыканов обсудил перспективы и направления развития отрасли. Было принято решение проводить дальнейшую совместную работу по совершенствованию законодательства в сфере обращения с отходами.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов отметил, что речь идет о внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По словам парламентария, данный законопроект был внесен Правительством РФ в Государственную Думу и готовится к первому чтению.

«Мы добивались внесения этого законопроекта очень последовательно и настойчиво, у нас проходили серьезные диалоги с Министерством природы. Это важный законопроект для целого рядя регионов, в соответствии с которым на трубы крупных предприятий-загрязнителей должны быть поставлены автоматические приборы учета, которые будут фиксировать  концентрацию вредных веществ в выбросах и сбросах предприятий. Оснащение автоматическими приборами учета  начнется  в пилотном режиме с первых трехсот крупнейших  предприятий по всей России. Данные о выбросах и сбросах этих предприятий будут передаваться в Росприроднадзор в онлайн режиме. Таким образом, мы будем знать, сколько и какое предприятие выбрасывает в атмосферу или сбрасывает в воду вредных веществ. Это, безусловно, будет способствовать повышению прозрачности всей системы наблюдения за качеством атмосферного воздуха и качеством воды в целом», - заявил Владимир Бурматов.

Заседание Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды состоится 4 апреля 2018 года (среда) в 14.00 ч. Место проведения: Георгиевский пер., д. 2, к. 940а

Председатель Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов в рамках пленарной сессии конференциипримет участие в обсуждении стратегии экологической безопасности промышленной России.

‪Парламентарий подведет итоги Года экологии в России, обозначит «зеленые» приоритеты и принципы внедрения экологически ориентированных моделей в экономику, государственные программы и стратегии, стимулирующие меры Правительства.‬

‪Также Владимир Бурматов затронет вопросы «экологической открытости» компаний и субъектов РФ, расскажет о планах на 2018-2019 годы в сфере совершенствования законодательной базы и нормативно-правовых актов, обсудит с участниками конференции программы повышения экологической эффективности промышленных компаний: источники финансирования, эффективность использования государственной поддержки.‬

‪В конференции также примут участие специальный представитель президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, руководитель программы по экологической политике ТЭК WWF Россия Алексей Книжников, руководитель Бюро НДТ Дмитрий Скобелев, директор по природоохранной политике WWF-Россия Евгений Шварц и другие.‬

‪Конференция состоится 4 апреля 2018 года. Место проведения: гостиница Ритц-Карлтон Москва (г. Москва, ул. Тверская, 3). Начало регистрации участников в 9:00 ч.‬

- Какой будет уголовная ответственность за торговлю через интернет краснокнижными животными и их частями?

- Кого освободят от уплаты НДФЛ за сбор и сдачу макулатуры по новому Закону?

- Как избавить крупные мегаполисы от смога и к чему ведёт промедление с внесением законопроекта «О сводных расчетах»?

- Какими будут стимулы для использования экологически чистого транспорта и внедрение современных систем управления транспортом в населённых пунктах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха?

- Какие проекты и законодательные инициативы получат старт в сфере защиты окружающей среды в ближайшее время?

По словам Председателя Комитета Владимира Бурматова, предварительный анализ правоприменительной практики показал, что данная статья  является фактически неработающей, несмотря на остроту и актуальность проблемы.

«События в целом ряде территорий нашей страны показали, что некоторые законодательные нормы, очевидно, требуют донастройки. Мы проанализировали практику применения статьи 247 УК  РФ. Она, мягко говоря, не впечатляет. Так, в 2015 году было рассмотрено всего 90 дел по этой статье, а в 2017 – 111. Из них направлено в суд в 2015 году – только 5, в 2016 – 14. Выявлено лиц, совершивших соответствующие преступления в 2015 году – 15, в 2016 году - 21. Это не просто недостаточные, это ничтожные в масштабах страны цифры. Очевидно, существуют какие-то проблемы с применением этой статьи, которые мы хотим обсудить с представителями Следственного комитета, МВД, Генеральной прокуратуры и Росприроднадзора. Текущая редакция статьи позволяет привлекать к ответственности за производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, либо смерть человека и массовое заболевание людей. Эта статья подразумевает уголовное наказание до 8 лет лишения свободы. При этом мы видим, что она фактически не применяется, а лица, совершающие такие преступления, возможно , уходят от ответственности», - заявил Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Заседание Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды состоится 28 марта (среда), в 14.00 по адресу: Георгиевский пер., д. 2, ауд. 940а. 

- Президент в своем Послании Федеральному Собранию говорил о доступной современной и качественной медицинской помощи. Для населения страны это действительно первоочередная потребность. Мы все хотим вступить в «клуб 80 плюс», то есть жить долго, а для этого нужны современные методы лечения и профилактики. Я очень рада, что жители моего избирательного округа уже сейчас получили такую возможность, - отметила на открытии поликлиники заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева.

Действительно, пуск новой поликлиники с нетерпением ждали горожане. В последние годы этот район Ставрополя активно развивался, застраивался новым жильем, при этом нагрузка на действующие медучреждения выросла в разы.

- Строительство новой поликлиники было главным вопросом, который задавали мне избиратели на встречах. Действующая взрослая поликлиника №6 и детская поликлиника №3 были перегружены в 4 раза, врачи работали в три смены. Я обещала этот вопрос решить – обещание выполнено, - отметила парламентарий.

Ольга Тимофеева лично добивалась и курировала строительство данного объекта, сначала в статусе депутата городской Думы, а затем и в статусе депутата федерального парламента. И сегодня она не намерена снимать объект с депутатского контроля.

- Поликлиника – это не только новое комфортное шестиэтажное здание и  высокотехнологичное оборудование. Это – медперсонал. Новая поликлиника должна стать центром компетенций, здесь должны работать опытные высококлассные врачи. Кроме того, с самого начала важно организовать работу по принципу «бережливой поликлиники», когда мы дорожим временем пациента, не заставляем больных бегать по этажам, а предлагаем удобное обслуживание, - считает Тимофеева.

Новая городская поликлиника строилась около 4-х лет - с 2014 года.Комплекс рассчитан на 850 посещений в смену: 500 для взрослого населения, 200 – для детей, 150 – травмпункт. Общая площадь поликлиники – 17 697 м2. Ее строительство обошлось бюджету в 1,6 млрд. рублей.

Сегодня на торжественном открытии поликлинического комплекса присутствовали жители Юго-Западного района Ставрополя, работники городских медучреждений, представители строительных компаний, работавших на объекте, СМИ. В открытии участвовали губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, председатель Думы Ставропольского края Геннадий Ягубов, представители краевых ведомств, администрации города. Пуск объекта стал настоящим праздничным событием для горожан.

Напомним, 1 марта 2018 года Президент России Владимир Путин выступил с Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. Большой блок задач в нем был посвящен здравоохранению. «Важнейшая задача, которая касается каждого, – это доступность современной, качественной медицинской помощи. Мы должны ориентироваться здесь на самые высокие мировые стандарты», - говорилось в Послании. «К концу следующего десятилетия Россия должна уверенно войти в клуб стран «80 плюс», где продолжительность жизни превышает 80 лет», - это одна из задач, поставленных Президентом.

На мероприятии планируется обсудить вопросы перехода на наилучшие доступные технологии в целях снижения загрязнения воздуха, применение механизма сводных расчётов загрязнения атмосферного воздуха, использование системы квотирования выбросов, требования по снижению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий, использование экологически чистого транспорта и внедрение современных систем управления транспортом в населённых пунктах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Ожидается, что в парламентских слушаниях примут участие более 300 ведущих экспертов в области охраны окружающей среды.  

«Тематика качества атмосферного воздуха и защиты окружающей среды прозвучала в Послании Президента Российской Федерации Владимира Путина. Президент акцентировал внимание на необходимости модернизации производств и перехода предприятий на наилучшие доступные технологии, экологизации транспорта и сокращении вредных выбросов в атмосферу. Законодательное обеспечение решения этих проблем станет ключевой темой парламентских слушаний», - заявил председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.  

Парламентские слушания состоятся 20 марта 2018 года (вторник) в 10.00 ч. по адресу г. Москва, Охотный ряд, д. 1, Малый зал. Начало регистрации в 9.30 ч. Проход в здание Государственной Думы осуществляется через подъезды №2 и №10 при предъявлении паспорта.

Организатор мероприятия - АНО «Общественный форум «Экология». Общественный совет организации возглавляет первый заместитель Председателя комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев.

Вместе с участниками экологической деятельности, в работе Форума примут участие члены российского Парламента, представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства строительства и ЖКХ РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, других министерств и ведомств, а также представители законодательных собраний и профильных органов власти субъектов РФ.

Двухдневная деловая программа Форума включает 16 дискуссионных мероприятий по 10 тематическим направлениям. Среди тем, вынесенных на обсуждение: экологически устойчивое развитие России; снижение негативного воздействия промышленности на окружающую среду; создание эффективной системы обращения с отходами; экология систем водоснабжения и водоотведения; охрана водных объектов; охрана и воспроизводство биоресурсов; внедрение экологичных технологий; альтернативная  энергетика; использование «зелёных» финансовых инструментов; экологическое просвещение и экотуризм.

2018 год России проходит под знаком добровольчества, которое является одной из основных движущих сил экологического развития. Участники Форума обсудят подходы к стимулированию экологического волонтерства и поддержке участия гражданских активистов в экологической жизни.

В рамках Форума под председательством Николая Валуева состоится заседание Общественного совета АНО «Общественный форум «Экология», на котором обсудят механизмы продвижения общественных инициатив и предложений по экологическому развитию России.

По завершении Форума выпускается «Ежегодная общественная резолюция по охране окружающей среды и экологическому развитию Российской Федерации», направленная на совершенствование законодательного регулирования, федерального и регионального управления и администрирования в экологической сфере, развитие межрегиональной и межотраслевой кооперации, гражданского общества, продвижение лучших практик.

Форум откроет свою работу во Всемирный день водных ресурсов вконгресс-парке отеля «Рэдиссон Ройал, Москва». Ожидается, что в его работе примут участие 1200 представителей из 70 регионов России и 10 иностранных государств.

Сайт Форума - www.forumeco.ru

Контактное лицо:
Ответственный секретарь Общественного совета
АНО «Общественный форум «Экология»
Теперикова Кристина Николаевна,
тел.: +7 (911) 150-47-25
e-mail: region@forumeco.ru

22 декабря стало последним днем работы Государственной думы в Год экологии и особо охраняемых природных территорий. Вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева в разговоре с ТАСС подвела итоги года в работе над "зеленым" законодательством и поделилась планами на будущее.

— Завершается 2017 год, который прошел под знаком Года экологии. Чего удалось достичь в сфере охраны окружающей среды?

— Главный итог года — колоссальное внимание, которое удалось привлечь к экологии. Она вышла на первый план, с ней стали считаться во всех сферах. Вспомним, еще недавно экология была где-то на последних ролях. Мы усилили природоохранную деятельность, начали генеральную уборку в стране и уже ликвидировали почти 7 тыс. свалок. В акциях и мероприятиях Года экологии приняли участие около 20 млн человек.

Тематический год заканчивается, но он дал старт большой совместной работе, чтобы мы все вместе — и власть, и бизнес, и общественность — меняли экологическую ситуацию в лучшую сторону. Остановиться уже невозможно. Мы запустили механизмы на годы вперед. Уже ни у кого не получится замалчивать экологические проблемы или отодвигать их на задворки.

— Но у Года экологии много побед, не только эта?

Мы много занимались особо охраняемыми природными территориями (ООПТ), добились того, чтобы объявленная в стране "лесная амнистия" не распространилась на земли ООПТ. Депутаты-экологи и эксперты ОНФ внесли в закон о "лесной амнистии" и другие существенные корректировки, закрыли лазейки недобросовестным приобретателям земельных участков.

Вели и продолжаем вести диалог с бизнесом. Жесткая позиция депутатов заставляет промышленников внедрять экологичные технологии.

В стране идет сложнейшая "мусорная" реформа, мы взяли ее под строгий парламентский контроль. Регионы постепенно переходят на новый порядок обращения с отходами, создается новая отрасль вторичной переработки. Появились новые инструменты регулирования. В этом году впервые вместе с Минприроды мы собрали и распределили между регионами экологический сбор.

— Что сделано в плане развития законодательства?

— Нами полностью проинвентаризировано экологическое законодательство. Вместе с Минприроды, другими профильными ведомствами, Генеральной прокуратурой мы посмотрели, как работают законы и почему порой они вообще не работают, а остаются законами на бумаге. Есть проблемы с подзаконными актами, есть проблемы с применением действующих норм, потому что жизнь вносит свои коррективы, и неработающие нормы надо донастраивать.

Можно было принять в этом году большее количество новых законов, но мы ставили другую цель — заставить работать те, которые уже существуют. В законотворчестве нет такого, чтобы количество переходило в качество. Вместо десяти неработающих законов лучше иметь один эффективный.

Мы взяли под контроль самые важные направления: отходы, загрязнение воздуха и воды вредными сбросами, охрана лесов и развитие особо охраняемых природных территорий. Было качественно доработано законодательство по отходам.

Начали заниматься такими проблемами, которыми раньше серьезно вообще мало кто занимался. Они новые в том числе и для правового регулирования. Это — ликвидация накопленного вреда, обращение с животными. После долгих лет споров в этом году приняты два важных закона, запрещающих жестокое обращение с животными. Мы остановили жестокую травлю животных на притравочных станциях, запретили так называемые контактные способы притравки. И немного раньше были внесены поправки в 245-ю статью Уголовного кодекса, карающую за жестокое обращение с животными. Она стала "рабочей", сами наказания были серьезно ужесточены.

— Как реализованы поручения Госсовета, прошедшего 26 декабря 2016 года и давшего старт Году экологии?

— Вместе с Минприроды мы в основном выполнили поручения президента, прежде всего в сфере обращения с отходами. Те вопросы, которые не успели решить, — это наш план на ближайшее время.

Действительно, природоохранных законов к концу этого года должно было быть больше. Но это очень сложные сферы регулирования, где экология сталкивается с экономикой и возникает серьезный конфликт. Яркий пример — вопрос об установке счетчиков на предприятиях-загрязнителях. Нам пришлось сдвигать срок с 1 января 2018 года на более поздний, законодательные нормы придется дорабатывать. Думаю, постепенно мы научимся не только в этом вопросе, но и в других находить баланс между экономикой и экологией.

Мы должны были принять новый закон "Об экологической информации", которого у нас в стране никогда не было. Сейчас завершена его экспертная проработка в Думе. И таких вопросов, которые никогда раньше не регулировались, в экологической сфере много.

Главное, что правительство, которому были даны эти поручения, и депутатский корпус составили серьезный, качественно проработанный план для решения всех поставленных задач.

— На последнем в этом году заседании депутаты приняли поправки в закон "Об отходах производства и потребления". Помогут ли они реформе отрасли?

— Это важнейшие поправки. Мы обещали донастроить реформу в сфере обращения с отходами, и мы это сделали.

Вспомните, год назад выяснилось, что ни один регион к реформе не готов. Мы были вынуждены сдвигать предельный срок реформы до января 2019 года. Весь этот год мы мониторили ситуацию, как идет "мусорная" реформа, и били тревогу. Реформа начала запускаться по "кривым" территориальным схемам. Их надо было исправлять, а правового механизма для этого просто не существовало. У терсхемы был сомнительный статус. С регоператорами в пилотных территориях просто отказывались заключать договоры. Контейнерные площадки вообще оказались ничейными. И таких пробелов было много. К нам обращались руководители из регионов, главы муниципалитетов и простые граждане, потому что проблема свалок и отходов затронула всех. Люди обращались даже напрямую к президенту с криком души: помогите навести порядок с мусорными полигонами! Так был закрыт полигон "Кучино" в Балашихе.

Проблема отходов копилась десятилетиями, как и сам мусор, который у нас уже везде — вокруг столицы, на окраине каждого села, в Арктике и даже уже в космосе. Решить ее за один год, конечно, невозможно. Главное — запустить правильный механизм, который позволит поменять систему. Мы его запустили.

— Правительство предложило свои поправки в закон об отходах еще летом. Почему они не были приняты?

— Правительство внесло свои поправки в Госдуму в июле. Но мы не увидели в них исполнения поручений президента — общественных обсуждений терсхем и стимулов для раздельного накопления отходов. В них не было ответов на важные вопросы о полномочиях, о тарифах и другие, которые волнуют регионы и муниципалитеты. Поэтому мы остановили  принятие поправок. Вместе со всеми заинтересованными ведомствами — Минприроды, Минстроем, ФАС — дорабатывали эти поправки. Дума стала площадкой для хорошей командной работы. И я очень благодарна моим коллегам за тот результат, который мы сейчас имеем.

— Что именно предусмотрено в принятых поправках? Что изменится для простых российских граждан?

— Люди смогут влиять на планы по обращению с отходами. Где будет размещен полигон? Где будет построен мусоросжигательный завод или другие объекты по сортировке и переработке мусора? Теперь власти будут обязаны обсуждать с населением территориальные схемы обращения с отходами. У нас в последнее время было очень много примеров, когда власть, не посоветовавшись с жителями, строит планы, а потом эти планы наталкиваются на протест, их приходится корректировать. Президент давал поручение обсуждать с населением территориальные схемы.

Кроме того, принятыми поправками мы даем "зеленый свет" раздельному накоплению отходов. Эта деятельность теперь не будет требовать лицензии. Можно будет организовать места накопления отходов: лампочек, батареек, макулатуры, стекла, пластика и полиэтилена. Такие точки могут создаваться в том числе прямо в торговых центрах, чтобы было удобно.

Принятые поправки стимулируют раздельное накопление. Полезные фракции будут извлекаться из бытового мусора и пускаться на переработку. Захоронение отдельных видов отходов — бумага, стекло, лом, шины, пластик и другое — вообще будет запрещено, постепенно запрет распространяется на все больший перечень отходов.

— Какая роль отводится в "мусорной" реформе муниципалитетам?

— Раньше вопросы обращения с отходами относились к компетенции муниципалитетов. Реформа передала большинство из них на региональный уровень, а муниципалам сказали, что "вы участвуете" в решении этих вопросов. Что такое "участие", каждый понимал по-своему. Это неправильно. У всех должен быть понятный круг обязанностей, и только вместе мы сможем расчистить те мусорные завалы, в которых погрязли.

Теперь органы местного самоуправления получат четкие полномочия — по ведению реестра мест накопления твердых коммунальных отходов, их созданию, содержанию, а также организации экологического воспитания и формирования экологической культуры.

— Какими экологическими законами парламент займется в следующем году?

— У нас на контроле останутся "мусорная" реформа и "лесная амнистия", реализация закона о наилучших доступных технологиях. Снимать эти вопросы с контроля еще рано.

Нам надо принять закон "Об экологической информации", экспертная работа над ним уже проведена.

Мы хотим заняться курортами и лечебно-оздоровительными местностями, донастроить правовые механизмы охраны Байкала, Волги, других уникальных природных объектов. Важная тема — экология городской среды.

Мы вместе с профильными ведомствами продолжим работу над экологической повесткой. Год экологии позволил нам привлечь к обсуждению проблем большое количество экспертов и профессионалов, представителей науки, общественные организации. Вместе мы сформировали качественные дорожные карты по разным экологическим направлениям. И будем по ним двигаться.

Хочу сказать большое спасибо всем, кто работал вместе с нами и помогал нам в этот тематический Год экологии: спецпредставителю президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергею Борисовичу Иванову, министру Сергею Ефимовичу Донскому и коллективу Минприроды, руководителям на местах, но в первую очередь людям — экспертам, общественникам, экологам, которые участвовали в большой работе. Давайте не останавливаться и не сбавлять обороты.

Подробнее на ТАСС: http://tass.ru/opinions/interviews/4835225

- Год экологии объединил неравнодушных людей, привлек внимание общественности и органов власти всех уровней к проблемам окружающей среды. Он помог консолидировать усилия, чтобы реально продвинуться в решении тех вопросов, которыми долгое время не занимались. Он дал старт большой работе, это можно считать его главным итогом, - подчеркнула Ольга Тимофеева.

Депутаты Госдумы совместно с Минприроды России и надзорными органами провели инвентаризацию нормативно-правовой базы в сфере экологии, выявили проблемы и сформировали «дорожную карту» для их решения. Ключевыми направлениями экологической повестки в этом году стали: реформа в сфере обращения с отходами, сохранение лесного фонда, развитие системы особо охраняемых природных территорий, обращение с животными, контроль за вредными выбросами предприятий и внедрение наилучших доступных технологий.

Ольга Тимофеева обратила внимание на то, что в рамках Года экологии было проведено большое количество экологических акций, в которых приняли участие молодежь, активисты общественных организаций и просто неравнодушные граждане. «Уверена, что и в следующем 2018 году, объявленном Президентом Годом добровольца (волонтера), экологические акции продолжатся. В этом смысле Год добровольца станет логичным продолжением Года экологии, - отметила вице-спикер. – Конечно, мы ждем, что в следующем году возрастет активность граждан и в других сферах».

Напомним, 6 декабря 2017 года Президент России Владимир Путин подписал Указ № 583 о проведении в России Года добровольца (волонтера). В настоящее время в Государственной Думе готовится к рассмотрению  законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)», который должен способствовать развитию добровольческого движения в России (законопроект № 313759-7).

 Депутат не первый раз посещает приют. На этот раз Ольга Тимофеева привезла в подарок питомцам 120 килограммов сухих кормов. Вместе с работниками приюта она осмотрела вольеры, побеседовала с волонтерами и зоозащитниками, рассказала о законопроектах, над которыми сегодня работает федеральный парламент.

- Стране нужен закон, защищающий животных от жестокости. До конца года такой закон, ужесточающий уголовную ответственность, должен быть принят, - сообщила Ольга Тимофеева. – Преступникам будет грозить серьезное наказание, вплоть до лишения свободы сроком на 5 лет, особенно если жестокий контент выкладывается в интернете или если такое преступление совершено в присутствии несовершеннолетних.

Еще один законопроект, подготовленный в Госдуме, формирует систему обращения с животными. Это базовый законопроект «Об ответственном обращении с животными», который еще дорабатывается. «Мы надеемся, что этот закон будет принят, как только Правительство РФ урегулирует вопрос с учетом и идентификацией животных, - сообщила Ольга Тимофеева.

Зоозащитники интересовались деталями законодательных инициатив. И больше всего их волновали сроки принятия законов.

Депутат Ставропольской городской Думы, председатель Комитета по социальной политике Светлана Мосина поделилась мнением: «Вселяет надежду, что разработка закона о животных движется, что мы, возможно, в этой части скоро перестанем находиться в эпохе средневековья». Она рассказала, как взаимодействует местная власть с приютом, который создан и существует на частные пожертвования, сообщила о планах выделения приюту дополнительного участка земли для строительства лечебницы. Проект может быть реализован на спонсорские средства уже к осени будущего года.

- Реформа запускается со скрипом. Территориальные схемы обращения с отходами во многих регионах нуждаются в корректировке, кое-где они оспорены в судах, тяжело идет принятие новых коммунальных тарифов, - так охарактеризовала ход реформы в сфере обращения с отходами вице-спикер Госдумы, экс-председатель думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

Нужно дорабатывать законодательство и усилить контроль за ходом реформы на местах.

«В июле мы приостановили принятие правительственных поправок в законодательство об отходах, потому что не увидели в них того, чего ждут регионы. Не уточнены полномочия муниципалитетов, не ясен механизм корректировки территориальных схем. Не были учтены поручения Президента РФ в части стимулирования раздельного сбора и утилизации отходов, - пояснила парламентарий. – Сегодня мы дорабатываем пакет законодательных поправок на площадке Госдумы. Надеемся, что они будут приняты до конца года и помогут регионам справиться с реформой».

Корректировки в «мусорную» реформу будут приняты в рамках законопроекта (№ 22886-7) «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в части устранения избыточного регулирования в области обращения с отходами)». Сейчас он готовится ко второму чтению.

По словам Ольги Тимофеевой, это будет не последняя корректировка законодательства об отходах. Устранить все проблемы сразу не получится. «Буквально несколько дней назад вышел новый блок поручений президента. Корректировать работу отрасли придется еще не раз. Главное, что мы движемся в правильном направлении: от свалок – к инфраструктуре по переработке отходов», - отметила Тимофеева. По ее мнению, сложности реформы в первую очередь связаны с отсутствием единого федерального координационного центра. Реформой в Правительстве сейчас занимаются сразу 3 федеральных министерства: Минприроды России, Минстрой России и Минпромторг России, у реформы два курирующих вице-премьера.

На этой неделе депутаты работают в своих округах в рамках региональной недели. Ольга Тимофеева призвала своих коллег проверить на местах степень готовности территорий к новому порядку обращения с отходами, взять на контроль утверждаемые коммунальные тарифы на обращение с ТКО, оценить, как на деле идет реформа и какие существуют проблемы.

27 ноября на встрече Президента РФ Владимира Путина с главой Минприроды России Сергеем Донским было обращено внимание на важность реформы в сфере управления отходами. Она была названа в числе приоритетных направлений уходящего Года экологии и работы на будущее.

Сегодня на площадке МИА «Россия сегодня» прошла пресс-конференция, где был представлен рейтинг экологического управления российских городов, составленный совместно Минприроды России и Общероссийским народным фронтом с участием Аналитического центра «Эксперт».

Заместитель Председателя Госдумы Ольга Тимофеева и первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев вместе с представителем Минприроды России Николаем Гудковым назвали лучшие и худшие российские города с точки зрения решения экологических задач. На пьедестале почета оказались Набережные Челны, Казань и Воронеж. В «хвосте» рейтинга – Южно-Сахалинск, Рязань и Махачкала. Но есть города, в которых дела еще хуже, так называемые «аутсайдеры» рейтинга. Местные власти не предоставили достаточной информации об экологической ситуации. И это опасный знак. Впервые в этом году методика рейтинга была откорректирована экспертами ОНФ. Анализировались данные по различным направлениям: воздушная среда, транспорт, энергопотребление, водопользование, обращение с отходами, растительный и животный мир, управление воздействием на окружающую среду. При этом главным критерием стали результаты работы городских властей по охране окружающей среды.

«Главная задача рейтинга не назвать, кто плохой, а кто хороший, а выступить катализатором для улучшения ситуации на местах», - подчеркнула заместитель Председателя Государственной Думы, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева.

«Мы не просто анализировали бумажную информацию муниципальных чиновников, отчитавшихся о положении дел по 7 направлениям. Мы «наложить» на официальную картинку мнение наших экспертов, общественников. Посмотрели, что реально происходит на территориях. Таким образом, рейтинг стал более объективным», - сообщила Тимофеева.

Комментируя большое количество городов-аутсайдеров, а их 34, Ольга Тимофеева отметила: «На мой взгляд, проблема подготовки этого рейтинга напрямую связана с законом «Об экологической информации», которого пока в стране нет. Соответствующее поручение Президента правительством ещё не выполнено. Люди вправе получать информацию о состоянии окружающей среды, чем они дышат, что пьют, что происходит с отходами, особенно если такая информация содержит какие-то угрозы здоровью. Мы в Комитете по экологии и охране окружающей среды анализировали этот вопрос, необходимо вносить поправки в большое количество федеральных законов».

Не только разработка закона об экологической информации, но и большое количество других, выявленных в ходе Года экологии тем, в ближайшее время потребуют своего решения. Год экологии дал толчок для инвентаризации и решения застарелых проблем.

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Владимир Гутенев более детально рассказал об экологических проектах, реализованных общественным движением. Так, проект «Генеральная уборка. Интерактивная карта свалок», результаты которого учитывались в этом году, оказал большое влияние на итоговый рейтинг. Город Курск с 3-го места передвинулся на 13-е, Ижевск мог занять 4-е место, но оказался на 19-м. В связи с этим Владимир Гутенев поставил вопрос о достоверности и аудите предоставляемой властями информации.

Он также обратил внимание на необходимость расширения географии рейтинга.

- Меня очень тревожит ситуация, когда из 103-х городов, предоставивших свои данные, только 70 дали полную информацию. А в целом у нас в стране 163 города с численностью более 100 тысяч человек. Значит, в рейтинге сейчас участвуют менее половины городов. Это очень тревожный факт.

По мнению Владимира Гутенева, данные экологического рейтинга, подготовленного Минприроды совместно с общественным движением, - это шаг вперед, в сторону более объективной картины. Рейтинг может быть использован в оценке эффективности работы властей и влиять на электоральные предпочтения.

По словам Председателя Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, решение проблемы по утилизации отходов на полигоне зашло в тупик из-за отсутствия взаимодействия между региональным руководством, Министерством природных ресурсов и экологии и другими ведомствами. Как следствие, не были предприняты реальные действий по ликвидации накопленного ущерба.

«Эта проблема очень беспокоит и жителей Санкт-Петербурга, и жителей Ленинградской области. Депутаты получают многочисленные обращения от жителей районов, находящихся в непосредственной близости к полигону. При этом мы не видим никаких реальных действий по решению проблемы. Тема «Красного Бора» неоднократно поднималась на Комитете, мы провели несколько рабочих встреч с представителями Минприроды.  С учетом того, что реальные шаги так и не были предприняты, мы решили на площадке Государственной Думы провести такое мероприятие. Кроме того, 4 декабря комитет проведет выездное совещание по проблеме «Красного Бора». Мы решили вывезти всех участников процесса прямо на полигон, чтобы они могли реально увидеть ситуацию своими глазами и оценить проблему», - подчеркнул Председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.  

ДАТА: 16 ноября 2017 г., 18.00

МЕСТО: г. Москва, Георгиевский переулок, дом 2, каб 830.  Наличие паспорта обязательно.

Аккредитация представителей СМИ проводится до 17:00 15 ноября; e-mail: eco@duma.gov.ru a c пометкой «Аккредитация». Контактный телефон: 8-917-535-26-63, Анна Медведева. Для аккредитации необходимо указать: ФИО, паспортные данные, название СМИ, должность, контактный телефон и e-mail. Для аккредитации теле- и фотокорреспондентов необходимо указать перечень вносимого оборудования (название и номер теле- или фотокамер).

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды провел анализ исполнения поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам заседания Государственного совета на тему «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» в декабре 2016 года. На заседании комитета 14 ноября был озвучен вывод: ни одно из поручений, срок реализации которых был установлен до 1 ноября, не выполнено полностью. 

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, Министерством природных ресурсов и экологии до 1 ноября должны были быть исполнены пять поручений Президента: по донастройке закона, обязывающего предприятия-загрязнители оснастить трубы счетчиками фиксации выбросов, сразу несколько поручений по уточнению порядка выдачи комплексных экологических разрешений, а также - поручение по информированию населения об экологической ситуации. Члены Комитета пришли к выводу, что ни одно из них не является до конца реализованным. 

«Мы констатировали неисполнение поручений, и считаем, что это недопустимо. Выполнить данные Президентом поручения в рамках года экологии – это приоритет. Срывать сроки нельзя. От этого зависит благополучие миллионов наших граждан. Комитет потребует от Минприроды срочно сформировать предложения по исправлению данной ситуации», - подчеркнул Председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

По итогу заседания, было принято решение Комитета по данному вопросу, в котором Минприроды было указано на необходимость скорейшей реализации поручений Президента РФ. Комитет взял проблему на парламентский контроль.

    

Комитет по экологии и охране окружающей среды Государственной Думы принял соответствующую поправку к бюджету.

    1 млрд рублей, поступивший в федеральный бюджет благодаря введению экологического сбора, будет направлен в регионы для реализации программ по утилизации отходов. Ранее Министерство природных ресурсов и экологии РФ в рамках подготовки к распределению этих средств обозначило всего шесть регионов, которые могли претендовать на получение этих средств. Проведенная Комитетом проверка показала, что регионами были не утверждены территориальные схемы размещения отходов и не согласованы с Росприроднадзором программы утилизации. Комитет по экологии и охране окружающей среды принял решение взять расходование средств «экологического сбора» под особый парламентский контроль. На площадке Госдумы было проведено совместное совещание регионов и федеральных ведомств по этому вопросу. 

    «Проблемы с утилизацией отходов есть у многих регионов. Экологический сбор – это реальная возможность такие проблемы решить. Мы поручили Минприроды в срочном порядке провести с регионами дополнительные консультации, дать им рекомендации по подготовке программ утилизации. Комитет провел специальные совещания с потенциальными получателями экологического сбора, чтобы помочь им наладить диалог с ведомствами. В результате число территорий, которые получат субсидию, увеличилось в три раза, с шести до двадцати», - пояснил председатель Комитета Владимир Бурматов. 

    Согласно поправке, средства на софинансирование государственных программ в области обращения с отходами на 2018 год получат Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Удмуртия, Чувашия, Волгоградская, Воронежская, Кемеровская, Курганская, Курская, Ленинградская, Магаданская, Новгородская, Саратовская, Тамбовская, Тульская, Ярославская, Челябинская, Астраханская области, Чукотский автономный округ и Ставропольский край. 

   «Экологический сбор» - плата за утилизацию отходов -  был  введен с целью повышения объема утилизации. Под это регулирование попадают товары народного потребления (бытовая техника, шины, упаковка и др.). У производителей и импортеров товаров есть выбор: оплатить «экологический сбор» или обеспечить утилизацию самостоятельно через заключение прямых договоров с переработчиками. Предполагается, что введение экологического сбора должно способствовать сокращению общего количества захороненных отходов. 

           На следующей неделе пройдет заседание комитета по экологии и охране окружающей среды, на которое депутаты планируют пригласить представителей МВД. Депутаты попросили министерство отчитаться о правоприменительной практике по уголовным делам о жестоком обращении с животными. 

       «Ежегодно общественниками, зоозащитниками, журналистами фиксируются тысячи случаев жестокого обращения с животными. Такие факты имеют высокий общественный резонанс. При этим многие эти преступления остаются безнаказанными. В год до суда доходят всего около ста уголовных дел с обвинительным заключением. К лишению свободы за последние три года были приговорены шесть человек», - подчеркнул председатель Комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов. 

        Законопроект об ужесточении наказания за жестокое обращение с животными накануне был внесен в среду в Госдуму.

       Согласно внесенному законопроекту, жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, может повлечь за собой наказание вплоть до пяти лет лишения свободы. Таким образом, предлагается деяния, предусмотренные частью второй статьи 245 УК РФ, отнести к преступлениям средней тяжести.

       «Наряду с лишением свободы предлагаются и альтернативные санкции в виде штрафов, исправительных работ, ограничения свободы. Это обеспечит индивидуальность наказания, в зависимости от степени его опасности. Отдельное внимание в законе мы уделили демонстрации жестокого обращения с животными в сети интернет и других СМИ. В таких случаях общественная опасность данных преступлений существенно повышается, как и предусмотренное за них наказание. Также мы предложили ужесточить ответственность за подобные деяния, если они совершены в присутствии ребенка», - пояснил Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

      «Мы пригласили на заседание комитета представителей МВД. Нам важно обсудить с ними вопросы правоприменения. Закон должен быть работающим. Уже сейчас у органов внутренних дел есть инструменты, которые позволяют наказывать преступников, истязающих животных. Однако, зачастую этого не происходит. Комитет будет держать этот вопрос на постоянном парламентском контроле», - сообщил Владимир Бурматов. 

       Заседание комитета по вопросу о жестоком обращении с животными с участием МВД планируется провести 14 ноября. 

Полигон «Красный Бор» — территория в Тосненском районе Ленинградской области общей площадью 73 гектара, на которой хранится более 2 млн тонн отходов производства фенола, ацетона, каучука, пластмасс, лакокрасочной продукции, бытовой химии, химико-фармацевтической промышленности. С 2014 года его работа остановлена. Однако накопленные за 40 лет отходы представляет серьезную угрозу для экологической безопасности.

 «Проблема «Красного Бора» тяжелая и комплексная. Из-за отсутствия эффективного взаимодействия между региональными властями, Министерством природных ресурсов и экологии, профильными ведомствами решение проблемы пробуксовывает.  А ведь с негативными последствиями от накопленных отходов могут столкнуться не только Санкт-Петербург и Ленинградская область, но и жители целого ряда регионов СЗФО. Депутаты Комитета не могли оставаться в стороне и выступили с инициативой о создании рабочей группы, которая скоординирует действия ведомств в отношении проблемы «Красного Бора». Площадка Государственной Думы поможет объединить усилия всех заинтересованных сторон в решении этой задачи», - сообщил Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. 

 По словам Владимира Бурматова, в настоящее время для выбора наиболее эффективных мер по переработке опасных фракций отходов, необходимо сделать анализ проб с полигона. Вопрос находится на парламентском контроле Комитета, на площадке которого уже было проведено несколько рабочих встреч с представителями Минприроды.

Сегодняшний выпуск стал особенным для Санкт-Петербурга – он прошёл в рамках проведения Года экологии в России, утвержденного указом Президента РФ Владимира Путина. Как сообщил С.Боярский, в водоем было выпущено 12 000 экземпляров.

"Половина обращений граждан в Госдуму по водной тематике – это жалобы на загрязнение водных объектов. Есть проблема с малыми водоемами и реками, в которые сбрасываются городские стоки. От этого страдают водные биологические ресурсы, поэтому проведение подобных мероприятия по компенсации нанесённого вреда - это наша обязанность", - заявил депутат.

Ежегодно в соответствии с Планом проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов под контролем сотрудников Северо-Западного территориального управления Росрыболовства проводится около 200 выпусков молоди рыб. С начала 2017 года в соответствии с государственным заданием по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в водоемы Ленинградской области выпущено около 1,5 миллиона особей молоди сига, в целях выполнения компенсационных мероприятий – более 400 тысяч экземпляров.

Это один из резонансных законов, принятых Госдумой седьмого созыва. Он должен был защитить интересы граждан и юридических лиц, чьи земельныеучастки оказались одновременно в Государственном лесном реестре (ГЛР) и Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Таких участков в России насчитывалось более 377 тысяч. Однако урегулирование спорных вопросов не должно было ущемлять общие интересы и вести к вырубке лесов.

О том, что закон содержит риски сокращения площади лесов, говорил Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды. Его мнение разделяли общественники, эксперты лесного хозяйства. ФСБ России указывало на скрытую в законе коррупционную составляющую.

Заместитель Председателя Госдумы Ольга Тимофеева, добивавшаяся доработки закона о «лесной амнистии», считает, что спешка с принятием закона себя не оправдала.

-  Правительство торопило нас с принятием «лесной амнистии», говоря, что каждый день в судах рассматриваются дела и добросовестные граждане лишаются законных участков. Прошло почти три месяца. В подавляющем большинстве регионов «лесная амнистия» до сих пор не работает.Граждане по-прежнему не могут поставить на кадастровый учет свои участки. Суды не могут вынести решения. Людям отказывают в регистрации по той причине, что границы земель лесного фонда, с которым идет пересечение, четко не определены. И это понятная ситуация, потому что только приоритетом одного реестра над другим вопрос не решается. Надо было более тщательно прописывать механизмы. И главное - надо ускорить работу по определению границ лесного фонда, разбираться с правомерностью предоставления участков. Коррупционные риски «лесной амнистии» по-прежнему большие, - комментирует вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Парламентский контроль за реализацией закона показал: приняты не все ведомственные документы, отсутствуют пошаговые инструкции для жителей и органов местного самоуправления,внекоторых муниципалитетах нет информации о лесных участках, которые могут попасть под «амнистию».

«Лесная амнистия» как системный закон не заработала, она реализуется в отдельно взятых территориях. Так, за первые месяцы зафиксировано в целом по стране 772  запроса о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане, в том числе 230 запросов (30%) – по Московской области.

«Остаются риски сокращения лесного фонда, - добавляет парламентарий. – В задачи Росреестра, которому сейчас фактически переданы права распоряжаться участками, не входит сохранение лесов. Пока мы будем несколько лет уточнять границы, наиболее привлекательные лесные участки могут быть переведены в другие категории. Лес – это национальное богатство. Нельзя общенациональные интересыставить ниже интересов отдельных граждан и юридических лиц».

По мнению вице-спикера Госдумы Ольги Тимофеевой, «лесной амнистии» нужен парламентский и общественный контроль. Результатом парламентских слушанийдолжны стать рекомендации, которые позволят снизить существующие риски.

Парламентские слушания организует Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

- Министерство предлагает нам направить сэкономленные в этом году средства на ремонт судна «Бавенит». Фактически 700 млн. рублей из природоохранных программ: «Чистая страна», ФЦП по воде, лесному займу - пойдут на поддержку природопользования. Научно-исследовательское судно, которое до этого находилось в аренде у голландцев, теперь хотят отремонтировать за бюджетный счет, чтобы оно продолжило геологоразведку в арктическом шельфе. Мы не сомневаемся в важности освоения Арктики, но такая постановка вопроса вызвала несогласие членов комитета. У нас очень много острых экологических проблем, в том числе в Арктике, чтобы отвлекать эти средства на иные цели, - прокомментировал принятое решение председатель Комитета Владимир Бурматов.

Кроме того, депутаты-экологи усомнились, что за полтора месяца до конца года возможно провести качественный ремонт судна в таком объеме. Планируется, что исполнителем проекта выступит АО «Росгеология».

Обсуждая бюджет будущего периода (2018-2020 годы), депутаты вернулись к рассмотрению наиболее противоречивых пунктов. Один из них – распределение экосбора. Предложенный Минприроды список регионов – получателей субсидий на мероприятия в сфере обращения с отходами ранее включал в себя 10 регионов, теперь этот список сократился до 6. При этом министерство не предоставило депутатам информацию, обосновывающую выбор, более того - его представители на заседании Комитета не смогли перечислить регионы и конкретные проекты, которые будут софинансироваться за счет федеральных денег.

- Мы доведем свою позицию до бюджетного комитета. Логика распределения 1 млрд. рублей экологического сбора остается непонятной. Вместо ожидаемого увеличения количества субъектов-получателей, нам неожиданно внесли сокращенный список без необходимых обоснований. Боюсь, что в конце следующего года снова будет «экономия», то есть не освоенные средства, и нам предложат ремонтировать еще одно судно, - говорит Владимир Бурматов.

Против предложения Минприроды России активно выступили вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева, зампреды Комитета Владимир Панов и Кирилл Черкасов, члены Комитета Сергей Боярский и Анатолий Грешневиков.

Кроме того, депутаты заслушали информацию о планах финансирования мероприятий в рамках нового приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги». На 2018 год запланировано 481,3 млн. рублей, в 2019 году – 453,2 млн. рублей, в 2020 году – 283,7 млн. рублей. Депутаты отметили: в первую очередь средства направляются на расчистку русел, тогда как капитальные затраты на строительство и реконструкцию очистных сооружений приволжских городов откладываются на более поздние периоды, - и попросили ускорить эти мероприятия.

Анализировалась также бюджетная обеспеченность реализации закона о «лесной амнистии».

Комитет по экологии и охране окружающей среды направит свои заключения по обоим бюджетным законопроектам (№ 278888-7 и №274618-7) в Комитет по бюджету и налогам.

На заседании Комитета был рассмотрен и ряд других вопросов.

Старт обширной программе Эконедели дали Министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской, который зачитал приветствие Президента России Владимира Путина, заместитель Председателя Государственной Думы, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева, председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин, руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Антон Кульбачевский. В церемонии приняли участие экологи по профессии и экологи по призванию, руководители общественных движений, молодежных организаций, различных властных структур, СМИ.

- Мы уже провожаем в прошлое Год экологии и подводим его итоги. Могу сказать, что экология действительно проникла во многие сферы, и главное – в наше сознание. Еще недавно представить у стен Кремля выставку экошуб из собачей шерсти, кровать и тапочки из мха и другие экообъекты было невозможно», - отметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева. Она поблагодарила участников проекта, которые своим трудом меняют вектор, прокладывают обществу «зеленый» путь развития.

В павильоне Молодежного экологического форума, который проходит в рамках Эконедели, парламентарий обратила внимание на экологические бизнес-проекты: производство натуральных чипсов из овощей и фруктов, изготовление сумок из разлагаемых материалов вместо пластиковых пакетов, проект подмосковных предпринимателей по переработке промышленных отходов и другие.«Мы часто отмечаем борьбу экономики и экологии, из которой экология не всегда выходит победителем.    Поэтому «зеленые» бизнес-проекты надо развивать, поддерживать, за ними должно быть будущее», - сказала Ольга Тимофеева.

Российская экологическая неделя продлится до 22 октября. Сегодня в рамках Эконедели состоятся панельная дискуссия «Формирование новой экологической культуры: изменяя вектор развития»,  выездная сессия Открытого Правительства: «Экологическая ответственность бизнеса: лучшие практики и вектор развития» и другие мероприятия.

Сегодня же в Кремле проходит очередное заседание Оргкомитета по проведению Года экологии в России под председательством спецпредставителя Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова.

Напомним, 2017 год объявлен в России Годом экологии указом Президента РФ Владимира Путина от 05.01.2016г. №7. Тематический год проводится «в целях привлечения внимания общества к вопросам экологического развития Российской Федерации, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности».

Повестка

В марте этого года международный форум «Экология» прошел в восьмой раз, а работа над его резолюцией длилась несколько месяцев. В документ вошло около полутысячи предложений от различных инициаторов: общественности, власти, коммерческих и некоммерческих организаций, науки.

Вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева поблагодарила представителей регионов и отраслевых экспертов за колоссальную работу и лично руководителя Общественного совета Николая Валуева. По ее словам, Год экологии стал мощным катализатором для инвентаризации всех экологических проблем и стартом на будущее. «Мы увидели проблемы, конфликты, в том числе жесткий лоббизм. Стала понятна программа дальнейших действий. Только благодаря обратной связи, активному взаимодействию с регионами и экспертами мы смогли выйти на качественные решения, в частности по корректировке реформы в сфере обращения с отходами. Сейчас на очереди рассмотрение в Госдуме законопроекта об особо охраняемых природных территориях. Мы ждем ваши предложения, чтобы выйти на качественные законы», - обратилась Тимофеева к членам Общественного совета.

В состав Общественного совета форума «Экология» входят представители органов власти 69 субъектов РФ, 24 профильных общественных организаций, 18 крупнейших коммерческих компаний.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, обращаясь к участникам мероприятия, отметил: «Я воспринимаю вашу площадку как генератор инициатив и, с другой стороны, как серьезный фильтр для большого количества разных идей, потому что за плечами у каждого из вас большой опыт в природоохранной работе. Начиная со следующей недели комитет будет содержательно работать с резолюцией форума. Она абсолютно укладывается в ту логику, по которой сейчас работает комитет. Сейчас у нас в портфеле 12 законопроектов. Ни один из них не является «техническим»,все они достаточно резонансные, порою конфликтные, и мы этиологию этих конфликтов хорошо себе представляем. Думаю, благодаря тому, что у нас появился свой вице-спикер в лице Ольги Викторовны Тимофеевой, мы усилим экологическую тематику и многие вопросы у нас получится двигать достаточно быстро».

Участники заседания обсудили некоторые проблемы и тренды экологического развития, задачи обеспечения открытого и равноправного  диалога между бизнесом, властью и обществом. На площадке Государственной Думы особенно актуально звучали предложения по корректировке правового поля.

Автономная некоммерческая организация «Общественный форум «Экология» является организатором ежегодного Международного форума «Экология», создана для содействия созданию и развитию благоприятных условий для улучшения состояния окружающей среды в РФ, повышения вовлеченности общественности в принятие экологически-значимых решений. Форум «Экология» является партнером партийного проекта «Экология России», соглашение о сотрудничестве было подписано в марте 2017 года. 

В Общественный совет входят 143 члена – представители региональных органов власти, некоммерческих общественных организаций, предприятий экологической направленности, СМИ.

Основной темой заседания станет подведение промежуточных итогов работы с Резолюцией VIII Международного форума «Экология», который состоялся в марте текущего года. В Резолюцию вошли более 500 предложений от региональных властей, коммерческих компаний и общественных организаций. В результате их проработки были получены ответы от 25 профильных федеральных органов власти

Помимо этого, на заседании рассмотрят вопрос о развитии общественной роли в формировании экологической политики Российской Федерации.

Начало заседания – в 15:00.

Контактное лицо: ответственный секретарь Общественного совета АНО «Общественный форум «Экология» Теперикова Кристина Николаевна, м.8-911-150-47-25, e-mail: region@forumeco.ru

Место вице-спикера нижней палаты освободилось в связи с назначением Владимира Васильева врио главы Республики Дагестан.Кандидатура Тимофеевой на пост вице-спикера была предложена накануне новым лидером фракции «Единая Россия» в Госдуме Сергеем Неверовым и одобрена фракцией.

- Для меня это большая ответственность и большое доверие, которое я постараюсь оправдать. Очень благодарна коллегам за поддержку, - сказала Ольга Тимофеева.

Ольга Тимофеева останется членом Комитета по экологии и охране окружающей среды, по-прежнему будет уделять повышенное внимание экологическим проблемам страны.

На пленарном заседании депутаты также приняли решение о назначении нового председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды. Им стал Владимир Бурматов, ранее входивший в Комитет Госдумы по контролю и регламенту. Он также поблагодарил коллег за доверие и выразил готовность к эффективной работе. 

- Впервые в 2018 году регионам будет выделен 1 млрд. рублей экосбора на мероприятия в области обращения с отходами. По каким критериям выбраны 10 субъектов Федерации – получателей средств, нам не понятно. Соответствующая методика распределения средств до сих пор правительством не утверждена, - комментирует председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева. – Кроме того, мы хотим увидеть, на что конкретно пойдут средства ФЦП по охране Байкала. Финансирование этой программы в будущем году будет увеличено на 500 млн. рублей, прибайкальские регионы начали получать субсидии порядка 2 млрд. рублей. Это большие средства, и мы хотим видеть конкретные мероприятия, потому что качество выполнения этой программы из года в год хромает. В-третьих, мы не нашли в проекте бюджета необходимых финансовых средств для реализации федерального закона «о лесной амнистии». По всем этим вопросам в ближайшее время ждем пояснений от профильных министерств.

Поступления в федеральный бюджет от экологического сбора в 2018 году должны составить  2278,9 млн. рублей, почти вдвое больше чем в текущем году. Этот новый сбор, взимаемый с 2017 года, связан с исполнением ответственности производителей за утилизацию отходов от использования товаров. Депутаты считают, что механизмы утилизации товаров, уплаты экосбора в бюджет и последующего распределения полученных средств до сих пор слабо проработаны.

Зампред Комитета Владимир Панов обратил, в частности, внимание представителей министерств на готовящиеся корректировки в Закон «Об отходах производства и потребления». Госдума примет их в текущем году. В результате перечень мероприятий, на которые можно будет направить средства экосбора, будет сужен. Это должно учитываться при бюджетном планировании.

По словам статс-секретаря – заместителя Министра природных ресурсов и экологии Светланы Радченко, подготовка соответствующей методики распределения экосбора и бюджетное планирование будут вестись параллельно.

Первый заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев задал представителям Минприроды вопрос о выбираемых подрядных организациях. Так, по его словам, претензии накопились к работе АО «Росгеология», однако оно снова наделяется статусом единственного поставщика по проектам ФЦП «Охрана озера Байкал».

На заседании Комитета прозвучало предложение пригласить и заслушать руководство «Росгеологии». Будут приглашены также главы прибайкальских регионов для сверки готовности к реализации инвестиционных проектов. В предыдущие годы в том числе по вине региональных властей происходило недоосвоение бюджетных средств.

Депутат от Ленинградской области Владимир Драчев поднял вопрос о финансировании полигона токсичных отходов «Красный Бор». В проекте федерального бюджета на этот объект не предусмотрено ни копейки. «Почти год, с ноября прошлого года, я участвую во всякого рода совещаниях по «Красному Бору». И за год там ничего не изменилось. За все это время только взяли пробы. Неужели мы ждем чрезвычайной ситуации?» - резюмировал депутат. Его поддержал депутат от Санкт-Петербурга Сергей Боярский.

Действительно, несмотря на высокую опасность, которую представляет этот полигон для жителей северной столицы и области, в проекте бюджета на 2018 год и последующие два года, деньги на его рекультивацию не выделяются.

Представитель Минприроды Светлана Радченко объяснила этот факт тем, что полигон де-юре имеет хозяина, а бюджетные средства могут быть выделены только на бесхозяйный объект.

Законодатели были склонны оторваться от «буквы закона» и мыслить логически: если проблема есть, то ее надо решать. Депутат Александр Фокин напомнил, что несколько лет назад на «Красный Бор» удалось выделить 900 млн. рублей. Если невозможно выделить федеральные средства по программе «Чистая страна» на ликвидацию накопленного экологического вреда, это не означает, что нет других способов ликвидировать экологическую «бомбу» федерального масштаба. Депутаты вместе с профильным министерством намерены искать решение.

По итогам рассмотрения законопроекта (№ 274618-7) Комитет принял решение поддержать его в первом чтении при условии доработки во втором чтении с учетом высказанных замечаний.

Ожидается, что расходы бюджета по разделу «Охрана окружающей среды» в 2018 году составят 88,8 млрд.рублей (в 2017 году - 96,3 млрд. рублей).

Повестка

Выступая на заседании фракции, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева поблагодарила коллег за доверие и отметила: «Это большое доверие и большая ответственность. Я надеюсь, что шестилетний опыт работы в Государственной Думе позволит мне быть более эффективной. Надеюсь на вашу поддержку. Ради Президента, ради страны хотела бы поработать на новом поприще».

Новым председателем Комитета по экологии и охране окружающей среды фракция будет рекомендовать Владимира Бурматова. Сейчас он является членом Комитета Госдумы по контролю и регламенту и представляет один из самых неблагополучных с точки зрения экологии регионов страны – Челябинскую область.

В Совет Государственной Думы будут внесены предложения по включению этих кадровых вопросов в повестку заседания нижней палаты, которое состоится в среду 11 октября.

2 октября в рамках региональной недели работы депутат Государственной Думы, член комитета по экологии и охране окружающей среды Сергей Боярский провёл в лицее №369 Красносельского района Санкт-Петербурга «Экологический урок» для учащихся.

В своём выступлении С.Боярский рассказал об основах экологического воспитания, обозначив базовые принципы, которыми необходимо при этом руководствоваться. «Мы видим, что многие уже усвоили правило разделения вредных ТБО от безвредных, отдают батарейки в специальные пункты приёма. Следующим шагом в этом направлении может стать разделение безвредного мусора на несколько фракций. В этом деле задачей государственных органов мне видится создание таких условий, при которых разделение мусора обеспечит его продуктивную переработку», - подчеркнул С. Боярский. Он также отметил, что этот процесс должен реализовываться параллельно с популяризацией ответственного обращения с мусором. Парламентарий рассказал о деятельности профильного комитета Государственной Думы в данном направлении, отметив работу по парламентскому контролю над реализацией поручений Президента в рамках Года экологии в России.

В ходе общения ученики интересовались развитием новых технологий: строительством дорог из переработанных отходов, электрокарами и автомобилями на углеводороде. Они также отметили возможную роль инноваций в части использования альтернативных источников энергии.  Отдельной темой обсуждения стало развитие социальной экологической рекламы, использование которой, по мнению учащихся, должно происходить активнее. Участники встречи особо подчеркнули необходимость защиты зелёных насаждений в Санкт-Петербурге, а также обсудили роль крупных спортивных событий, таких как Чемпионат мира по футболу в 2018 году, в развитии городской инфраструктуры.

«Сложившуюся в посёлке ситуацию можно назвать региональной войной. В центре заповедника регионального значения нам удалось отбить 15 гектаров, остались те самые 8 гектаров, которые сейчас нарезаны на участки и активно продаются, — комментирует первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев. — Всё это происходит несмотря на решение губернатора Московской области о том, что строить там нельзя. К этой региональной войне, видимо, подключились люди с «ресурсами».

Парламентарий пообещал направить по этому поводу депутатский запрос губернатору Московской области Андрею Воробьеву и министру экологии Московской области Александру Когану.

Посёлок Павлово-2 граничит с государственным природным заказником «Леса окрестностей АБС Павловская слобода и водно-болотный комплекс у деревни Новинки». Посёлок строился с соблюдением всех экологических норм, а набережная водно-болотного комплекса входила в состав заказника, где исключено капитальное строительство. Однако в 2014 году категорию участков на набережной с рекреационной изменили на пригодную для индивидуального жилого строительства, и теперь эти участки выставлены на продажу.

Ранее активисты общественной организации «Экологический Общественный Контроль России» (ОЭКР) и ВООП подали в суд на коммерческую компанию, которая пытается застроить заповедную зону в Московской области, а депутат Госдумы Николай Валуев направлял запросы в ФСБ, прокуратуру и Министерство Природных Ресурсов и Экологии Российской Федерации.

В ходе встречи обсуждался вопрос об оказании оздоровительных и реабилитационных услуг детям из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также от последствий других аварий и техногенных катастроф, в лечебно-оздоровительных центрах Беларуси и России. Депутатами совместно с Постоянным Комитетом Союзного государства достигнута принципиальная договоренность с ФМБА о том, что Минздрав России в лице агентства выступит государственным исполнителем программ медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения детей из тех регионов Беларуси и России, которые наиболее пострадали от Чернобыльской аварии. Средства на реализацию программы выделены из бюджета Союзного государства.

По словам Николая Валуева, первого заместителя председателя Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды, члена профильной Комиссии Парламентского Собрания, подобные мероприятия по организации лечения и оздоровления детей реализуются с 2002 года на ежегодной основе. При этом государственным заказчиком выступает Постоянный Комитет Союзного государства. «Мы рассчитываем, что ФМБА предоставит свою инфраструктуру, которая будет использована для проведения мероприятий по лечению и оздоровлению детей», - сообщил Николай Валуев.

Говоря об освоении выделенных из бюджета Союзного государства средств, Сергей Боярский отметил готовность депутатов обращаться напрямую к главам ответственных министерств для привлечения их непосредственного внимания к вопросу. «В бюджете Союзного государства в 2017 году предусмотрено более 45 млн. российских рублей на проведение мероприятий по лечению и оздоровлению детей из обеих стран. Мы надеемся на ответственность исполнителей», - подчеркнул парламентарий.

Задачи Закона об НДТ - снижение вредного воздействия производства на окружающую среду, переход на новую систему экологического нормирования. Это сложные задачи, которые наталкиваются на интересы бизнес-сообщества, поэтому решаться они должны были поэтапно. На самом же деле происходит худший сценарий: вместо поэтапности положения закона «смещаются вправо», то есть волокитятся.

- Уже с 1  января 2018 года крупные предприятия-загрязнители должны были оборудовать свои трубы приборами фиксации выбросов и сбросов. Но этого не будет, - сообщила председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева. – Минпромторг самоустранился  от  реализаций  этого положения закона, потому что в законе «забыли» установить для него  полномочия. В свою очередь Минприроды не подготовило подзаконные акты, которые требуются для 219-го Закона. У правительства есть прямое поручение Президента – до 1 ноября этого года внести изменения в закон, донастроить законодательную базу по счетчикам. Нам обещали, что законопроект мы увидим в Госдуме в первые дни сентября. Этого до сих пор не произошло.

Ольга Тимофеева также отметила, что те законодательные инициативы, которые сейчас готовит Правительство РФ, отодвинут благую идею со счетчикам в далекую даль. Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды вместе с некоторыми регионами, особенно страдающими от загрязнения атмосферного воздуха промвыбросами, проанализировал проект правительственных поправок. Оказалось: бизнесу будет дан очень большой срок для установления счетчиков – 4 года со дня получения комплексного  экологического разрешения (КЭР). А заявку на КЭР первые 300 крупных предприятий должны подать до 2022 года. Остальные предприятия – до 2025 года. Таким образом, срок оснащения всех загрязнителей автоматическими приборами учета вредных выбросов смещается до 2029 года.

«Мы благодарны коллегам из Совета Федерации, Щетинину Михаилу Павловичу за то, что они поддерживают нас в этом вопросе, - добавила Тимофеева. - Мы не можем соглашаться со срывом планов, особенно в Год экологии, кто-то должен за это ответить. Будем добиваться исполнения этого закона и защищать интересы наших избирателей».    

Ход реализации Федерального закона о наилучших доступных технологиях  (от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») рассматривался в Совете Федерации по инициативе Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В заседании приняли участие сенаторы, представители федеральных министерств и ведомств, представители бизнес-сообщества, отраслевые эксперты.

Напомним, в сентябре Минприроды опубликовало доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации». По данным Минприроды, за последние три года в России ухудшилась ситуация с выбросами вредных веществ в атмосферу. Одновременно в стране в 2014–2016 годах заболеваемость астмой, ассоциированная с загрязнением воздуха, среди детей выросла в 1,7 раза, среди взрослых — в полтора раза. 15% городского населения испытывают воздействие высокого и очень высокого уровня загрязнения. Наиболее неблагополучная ситуация в Дальневосточном, Сибирском и Уральском федеральных округах.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, член фракции «Единая Россия», сообщила: «В первую очередь мы будем анализировать финансовую обеспеченность приоритетов. В сфере экологии это Байкал, проект «Чистая страна», по которому должны ликвидироваться полигоны с отходами и другие объекты накопленного вреда, новый проект по оздоровлению Волги. Мы недовольны тем, как исполняется бюджет. Зачастую деньги есть, но их не осваивают, они лежат на счетах, потому что у регионов оказывается не готова проектно-сметная и другая документация, с нарушениями идут конкурсные процедуры. В последнее время практически на каждом заседании комитета звучал вопрос о неосвоении бюджетных средств. Эти факты мы видим и в материалах Счетной палаты РФ. Поэтому возникло желание значительные бюджетные расходы рассматривать только с участием глав регионов, чтобы они лично брали на себя обязательства по крупным проектам, и с участием профильного федерального министра».

По ФЦП «Охрана озера Байкал» сумма неисполненных расходов в 2016 году составила 264,8 млн. рублей, или 12,4% показателя сводной бюджетной росписи. В основном за счет неисполненных трансфертов бюджету Республики Бурятия (204,7 млн. рублей), где были отменены итоги региональных конкурсов по проектам ликвидации накопленного экологического вреда.

С 2013 года в федеральном бюджете ежегодно предусматривались средства на ликвидацию накопленных отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Почти вся сумма – 2,7 млрд. рублей - была возвращена в бюджет. Получателем значился Центр развития водохозяйственного комплекса, подведомственный Минприроды России.

Объем неисполненных расходов на капитальные вложения по ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса», главным распорядителем которых является Росводресурсы, в 2016 году составил более 700 млн. рублей.

В июне при корректировке бюджета текущего года пришлось снижать на 234,1 млн. рублей финансирование ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности» из-за неготовности правоустанавливающих документов на земельный участок под строительство пункта глубинного захоронения радиоактивных отходов (Красноярский край, Нижне-Канский массив).

Кроме того, несколько лет подряд выделяются средства федерального бюджета на объекты в Нижегородской области: свалка промышленных отходов «Черная дыра», шламонакопитель «Белое море» и полигон ТБО «Игумново». У комитета возникли вопросы, на какие именно мероприятия расходуются колоссальные средства.

Эффективность бюджетного планирования надо повышать, в России достаточно экологических задач, требующих решения, считают парламентарии.

В «портфеле» Комитета 4 законопроекта, которые связаны с   режимом охраны и уточнением требований к хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории. Депутаты готовы обсудить их вместе с межфракционной рабочей группой «Байкал», представителями субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти, экспертами Российской академии наук.

Вопросу охраны озера Байкал и развитию Байкальской природной территории особое внимание уделяет Президент России Владимир Путин. Им были даны ряд поручений Правительству РФ и региональным властям, в том числе по итогам состоявшегося в августе в Бурятии совещания по экологическим проблемам региона. Байкалу потребуются новые законодательные решения.

Приглашаем журналистов средств массовой информации на заседание Комитета.

Время: 26 сентября 2017 года (вторник), в 10:00 часов.

Место: Государственная Дума, Георгиевский пер., 2, зал 940а.

Контактное лицо для аккредитации СМИ: заместитель руководителя аппарата комитета Воробьева Людмила, т. 8 (495) 692-88-85, м. 8-916-374-19-40, lpvorobyova@duma.gov.ru

Стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года, утвержденная Президентом РФ В.В. Путиным 19.04.2017г., предусматривает экологическое образование и просвещение среди направлений обеспечения экологической безопасности страны. В современном мире, где экологические угрозы приобрели глобальные масштабы, необходимо всерьез задуматься над безопасностью человека и общества.Пора менять привычный взгляд на мир, в котором человек покоряет природу, а природные богатства воспринимаются как неистощимые.

- Есть показательный пример – уникальный парк «Зарядье», в котором сразу после открытия были уничтожены, вытоптаны или выкопаны, редкие растения. Депутаты могут написать любые, самые идеальные природоохранные законы, но без экологической культуры они работать не будут, - отметила председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.– Надо использовать возможности вузов в экологическом образовании и просвещении и развивать эти возможности».

Председатель экологического комитета отметила, что базовые экологические знания должны получать не только профессиональные экологи, но и студенты всех специальностей. Нужно внедрять мировой опыт «зеленых» университетов, развивать волонтерское движение, то есть закреплять теорию практикой.

Владимир Панов, зампред Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, обратил внимание на непрерывность образования: «Экологическое образование должно затронуть всех: от школьников до выпускников вузов и далее – любого желающего. Я бы хотел, чтобы мой сын уже в школе получал такие знания, как химическая безопасность продуктов питания, примеры - кока-кола, жевательная резинка. К сожалению, общая безграмотность ведет к тому, что мы потребляем большое количество экологически «грязных» и вредных продуктов или применяем небезопасные методы обработки еды. Например, приготовление картофеля при температуре более 120 градусов приводит к образованию в нем высокого уровня акриламида, который может вызвать рак». Косвенным следствием экологического образования и просвещения, по мнению Владимира Панова, будет увеличение продолжительности жизни человека, а также улучшение здоровья населения. А в такой сфере как обращение с отходами, например, результатом станет сокращение несанкционированных свалок и снижение расходов на их ликвидацию. Запрос у общества на экологическую информацию депутат назвал очень высоким. Это касается и профессий будущего. Сейчас, когда в Минобрнауки России разрабатываются профессиональные стандарты, стоит не только описывать текущую ситуацию, но и прогнозировать перспективу. 

Представители вузов поделились своим опытом и соображениями, какие решения необходимы, чтобы дать экологическому образованию в стране «зеленый свет». В некоторых университетах, таких как МГУ имени М.В.Ломоносова, это направление развивается уже давно. Другие только открывают у себя специализированные кафедры. Например, экология недавно пришла в ведущий российский дипломатический вуз – МГИМО. Сегодня экологические дисциплины преподаются в 173 вузах страны.

 МГУ имеет свой Открытый экологический университет, который возглавляет заслуженный профессор МГУ, эксперт ООН по химической безопасности, доктор химических наук Валерий Самсонович Петросян. На совещании он рассказал коллегам об организации работы Открытого университета, презентовал только что вышедший из печати учебник, работа над которым велась в рамках президентского гранта. По его мнению, экологическое образование населения должно опираться на школьный курс, нужен новый предмет «экология устойчивого развития»с 1 по 11 классы.

В МГУ внедряют концепцию «зеленого» университета. Эта концепция уже активно реализуется ведущими мировыми вузами – университетами Оксфорда, Гарварда и другими.  С 2015 года молодые эколидеры из МГУ запустили проект экологического межвузовского фестиваля «ВузЭкоФест».  Проект направлен на развитие молодёжного эколидерства и на популяризацию  концепции «зелёного» университета в нашей стране. В этом году в «ВузЭкоФесте» приняли участие уже около 50 российских вузов в 15 городах России. О проекте рассказал директор по развитию Центра биоэкономики и эко-инноваций Экономического факультета МГУ Петр Кирюшин.

Представитель СПбГУ, доцент кафедры экологической безопасности и устойчивого развития Николай Бобылев поделился с коллегами опытом университета и внес ряд предложений для Комитета и присутствовавших представителей органов власти: развивать общественно полезную рекламу, включать экологическое образование во все образовательные программы (этот вопрос частично решается), разрабатывать специализированные экологические программы, учитывая тренд на цифровую экономику. 

Недавно экологов начали готовить в МГИМО МИД России. Проректор по правовым и административным вопросам Сергей Шитьков поделился с коллегами своими наблюдениями. Изучив программы различных российских вузов и запросы работодателей из открытых источников, выяснили, что ожидания и компетенции не совпадают. Существует некоторое противоречие: закон «Об охране окружающей среды» говорит о   формировании экологической культуры через всеобщее и комплексное экологическое образование, законодательство в образовательной сфере ориентирует вузы на продажу образовательных услуг. При этом спрос на профессиональных экологов на рынке труда пока невелик, зарплаты у них как правило низкие.

Своими идеями и опытом поделились и другие участники круглого стола.

Представитель Минобрнауки России, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере высшего образования Сергей Пилипенко, в свою очередь, рассказал участникам мероприятия, какие шаги предпринимает министерство в этом направлении, как выполняет поручение Президента РФ В.В. Путина, данное по итогам экологического Госсовета в декабре 2016 года. В частности, президент поручил Правительству РФ включить в федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) знания в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.

По словам Сергея Пилипенко, к настоящему времени министерство обеспечивает связь профессиональных и образовательных стандартов, прописывает профессиональные компетенции, которые должны быть освоены в рамках образовательных программ. Определена универсальная компетенция «безопасность жизнедеятельности», которая будет формироваться на всех этапах школьного обучения, но пока нет понимания, что именно необходимо дать студенту высшего учебного заведения в рамках этой компетенции. Работа продолжается.

Депутаты и представители вузов высказали пожелание ускорить эту работу, разрабатывать стандарты на опережение, заглядывая в будущее, а не фиксируя текущее положение вещей. По общему мнению, в стране не хватает высококвалифицированных экологов, способных представлять Россию в международных экологических организациях, ощущается нехватка специалистов в области экологического аудита и сертификации.

Круглый стол «Развитие экологического образования и молодёжного лидерства в интересах экологически устойчивого развития страны: возможности российских вузов» был организован Комитетом Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды при участии Центра биоэкономики и эко-инноваций Экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова. Комитет по итогам состоявшегося разговора подготовит решения и рекомендации.

С 2011 года была отменена государственная экологическая экспертиза при капремонте объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Изменения были внесены в Градостроительный кодекс РФ и закон «Об экологической экспертизе». Однако в некоторых положениях это требование частично сохранилось. Законодательная поправка позволит устранить двойственную ситуацию. Ленинградские законодатели предложили также уточнить перечень материалов для госэкоэкспертизы в случаях, когда ведется строительство или реконструкция объектов на ООПТ.

- Мы поддержали законодательную инициативу наших коллег из Ленинградской области. Их предложения помогут доработать систему проведения экологической экспертизы на территориях с особым режимом. Мы хотим распространить требование предоставлять оценку воздействия не только на ООПТ, но и на Байкальскую природную территорию. При строительстве и реконструкции на Байкале надо предварительно оценивать экологические последствия. Такие поправки будут внесены ко второму чтению, - прокомментировала председатель думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

Более широко вопросы осуществления хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории депутаты готовятся обсудить на расширенном заседании комитета 26 сентября.

В мероприятии примут участие депутаты Государственной Думы, представители ведущих российских вузов, представители молодежных общественных организаций.

Участники обсудят:

• вопросы воспитания экологического сознания у молодого поколения
• возможности привлечения молодежи к различным формам общественного экологического контроля
• опыт вузов в области экологического образования и вовлечения студентов в экологическую деятельность
• международные практики и российский опыт в реализации концепции «зелёного университета»

Стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ В.В. Путина от 19.04.2017г. №176, предусматривает экологическое образование и просвещениекак важные направления обеспечения экологической безопасности страны.

Организатор круглого стола - Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды при участии Центра биоэкономики и эко-инноваций Экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова.

Приглашаем журналистов средств массовой информации на мероприятие.

Контактное лицо для аккредитации СМИ: ведущий советник аппарата комитета Воробьева Людмила, т. 8 (495) 692-88-85, м. 8-916-374-19-40, lpvorobyova@duma.gov.ru

Заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов комментирует: «Полигон был закрыт и законсервирован в 2010 году, хотя и после этого на его территорию продолжали незаконно ввозить строительный и бытовой мусор. Застройщик, который вел здесь строительство многоквартирных домов, - ГК «МОРТОН» - брал на себя обязательство провести рекультивацию свалки. Стоимость работ – около 1 млрд. рублей. Но проект так и не был выполнен. Мы вмешались в ситуацию по просьбе инициативной группы жителей. Рассчитываем, что до 1 сентября 2018 года рекультивация будет проведена, на месте полигона, как обещает мэрия, должен появиться парк».

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в ответ на депутатский запрос сообщил, что проблемный вопрос будет решен. Проект рекультивации выполнит ПАО «Группа компаний «ПИК» - новый собственник ГК «МОРТОН» с привлечением подрядной организации (ООО «Гидротэра»). На сегодняшний день по проекту рекультивации полигона ТБО «Некрасовка» получены все необходимые разрешительные документы, в том числе положительное заключение государственной экологической экспертизы. В начале сентября у руководителя Департамента Антона Кульбачевского прошло совещание с представителями ГК «ПИК», обсуждались этапы работ.

Депутаты Госдумы совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы взяли на контроль ликвидацию этой «горячей» экологической точки - гигантской свалки посреди жилых кварталов.

Не менее важный вопрос, считают депутаты: как подобные объекты появляются? Недавно общую известность приобрела свалка «Кучино» в Балашихе, где жилые кварталы так же вплотную граничат с мусорными залежами. При этом свалка существовала около полувека, а жилая застройка современная. Полигон «Кучино» после обращения жителей Балашихи к Президенту РФ Владимиру Путину в июне этого года был закрыт.

«Нельзя все время работать в «похоронной команде» и ликвидировать последствия. Нужна система, не допускающая в принципе появления таких объектов вблизи населенных пунктов. Это связано с соблюдением не только экологических, но и градостроительных норм, как минимум, уже давно пора пересмотреть минимальное расстояние, на котором могут находиться объекты размещения отходов от жилой зоны», - отмечает Владимир Панов.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды (фракция «ЕР»), сообщила: «На парламентских каникулах многие депутаты лично знакомились, как идет «лесная амнистия», какие конкретно решения принимаются на местах. Самую большую тревогу сейчас вызывают у нас так называемые защитные леса. Это леса на особо охраняемых природных территориях, в водоохранных зонах, в округах горно-санитарной охраны курортов, возле источников водоснабжения. Это наиболее привлекательные участки для застройщиков. Границы особо охраняемы природных территорий в большинстве случаев не внесены в ЕГРН. У нас 22 региона в стране, где эта работа вообще не проводилась. Пока границы будут закреплены, часть защитных лесов может быть утеряна. Наша задача – не допустить перевода земель в другие категории. Мы будем максимально опубличивать такие решения, подключать ресурс общественного экологического контроля».

Представители Минэкономразвития и Рослесхоза подтверждают, что реализация закона идет непросто,  региональным подведомственным структурам потребовались дополнительные разъяснения о порядке применения «лесной амнистии».

Участвовавший в заседании рабочей группы зампред Комитета по экологии и охране окружающей среды, член Генерального Совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Панов обращает внимание:«Наша главная задача на данный момент – предотвратить случаи злоупотребления законом о «лесной амнистии». К сожалению, этот закон появился как следствие отсутствия в Росреестре данных о границах лесного фонда, что привело и приводит к выделению земельных участков в границах лесов, а это ведет к дальнейшему сокращению лесов нашей страны. Сейчас в федеральном бюджете ежегодно направляется около 800 млн.  рублейна установление границ лесов.Эта работа началась в 2015 году, но до сих пор данные так и не были переданы в Росреестр, первая передача данных состоится до конца этого года. Общий объем работы по установлению границ лесов и передаче данных  в Росреестр должна завершиться в 2022-23 годах».

Напомним, рабочая группа для контроля за реализацией Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель» (от 29.07.2017 №280) создана во исполнение Постановления Государственной Думы от 21 июля 2017 года. 

Повестка

В последние годы климат в Арктической зоне сильно изменился. За последние 10 лет площадь льдов в арктических морях сократилась на 40 процентов. Льды отражают солнечные лучи. Соответственно, исчезновение естественного «щита» может полностью изменить всю экосистему, а также привести к необратимому сокращению популяций белых медведей, моржей и других животных, для которых ледяной покров является необходимой средой обитания.

- Боюсь, что мы видим необратимые процессы, - поделился своим мнением Владимир Панов. – В этом году участники юбилейной экспедиции к Северному полюсу на атомоходе «50 лет Победы», в которой я участвовал, достигли полюса в рекордные сроки. В первую очередь потому, что ледяной покров в северных морях изменился.

Главная экологическая задача в Арктике - ликвидация накопленного еще в советскую эпоху экологического вреда. Сегодня здесь выявлено более ста таких объектов. Очистка территорий началась с  архипелага Земля Франца-Иосифа и ведется с участием в том числе сил Министерства обороны.

Но это не единственная задача. Сегодня Арктика стоит на пороге нового экономического этапа, хозяйственная деятельность здесь будет активизироваться. В этой связи требуются жесткие регламенты, которые бы защитили хрупкую северную экосистему от негативного антропогенного и техногенного воздействия. Такие меры на перспективу обсуждались участниками круглого стола. По мнению зампреда думского комитета Владимира Панова, сегодня стоит разделить материковую, «нижнюю», Арктику и нематериковую, «верхнюю», и говорить о более строгих законодательных требованиях при осуществлении деятельности в «верхней» Арктике, откуда сложнее вывозить накопленные отходы, где сложнее осуществлять деятельность. 

С целью обсуждения накопившихся у представителей этой отрасли вопросов в Астраханском региональном отделении партии «Единая Россия» под руководством депутата Государственной Думы Александра Клыканова 7 сентября прошло рабочее совещание с участием заинтересованных сторон.

В совещании приняли участие заместитель руководителя Нижне-Волжского БВУ по Астраханской области - начальник отдела водных ресурсов по Астраханской области Юрий Брынцев, депутат Думы Астраханской области председатель комитета по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии Михаил Дербасов, президент Ассоциации «Астраханьрыбхоз» Елена Чертова, начальник отдела аквакультуры и воспроизводства водных ресурсов министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области Наталья Зубкова, представители отрасли и эксперты.

В ходе встречи были подняты такие вопросы, как сроки получения разрешений на водопользование, установка контрольно-измерительной аппаратуры на водозаборах, методики расчёты нормативно-допустимых сбросов и другие. По результатам совещания будут подготовлены предложения для внесения изменений в подзаконные акты для снижения административной нагрузки на деятельность прудовых хозяйств.

Правительство России уделяет особое внимание проблеме обеспечения рыбной продукцией населения страны, так как присутствие рыбы в рационе необходимо для здоровья нации. В этой связи роль государства и контролирующих отрасль органов в обеспечении благоприятных условий для ведения бизнеса в сфере аквакультуры можно отнести к ключевой, считают участники совещания.

В настоящий момент на полигоне полностью сформированы и укрыты грунтом откосы на всех четырех картах, а склоны уже засеяны травой. По словам специалистов, такой покров помогает «держать» стенки откосов, дождевая вода не разрушает поверхность и структуру террикона.

Сергей Боярский осмотрел ход работы по выравниванию поверхности бывшего «мусорного» холма: для этого используют песок, грунт и другие строительные отходы, в которых нет органики, образующей неприятный запах. Ежедневно «Новоселки» принимают до 1 тысячи кубометров грунта. Всего на формирование тела полигона уйдет около 3 млн. кубов, после чего его планируется закрыть защитным изолирующим слоем с применением современных материалов а затем приступить к заключительному этапу рекультивации – биологическому. Он должен занять три года, верх полигона будет превращен в зеленый объект.

«Сегодня мы не видим резкого всплеска незаконного вывоза мусора ни на территорию города, ни на близлежащие территории области. Это означает, что перевозчики, понимая ответственность перед городом и областью, нашли быстрое и эффективное решение, как перераспределить потоки. Благодаря отклику петербуржцев, в настоящий момент на интерактивной карте свалок ОНФ отмечена 221 свалка, и через обращения к местным властям и в надзорные органы уже 78 из них ликвидировано. Через несколько месяцев Год экологии завершится, и самое главное, что нужно сегодня сделать - запустить природоохранные механизмы таким образом, чтобы они работали долгие годы,чтобы эти вопросы не выпадали из повестки», - подчеркнул Сергей Боярский.

До конца года в «Новоселках» начнется прокладка труб, по которым свалочный газ будет поступать на станцию дегазации для переработки в электроэнергию.

Стоимость рекультивации «Новоселок» оценивалась в 1,9 млрд рублей(в ценах 2015 года). Сегодня ГУП «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» («МПБО-2») ведет работы собственными силами.

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды проанализировал готовность регионов к паводковым ситуациям. Депутаты выявили причины, по которым эту готовность можно назвать крайне низкой.

14 сентября на заседании Комитета будут рассмотрены разрушительные паводки, произошедшие в последние годы на территории ряда регионов, и меры, необходимые для защиты территорий от негативного влияния вод. Комитет готов обсудить с экспертами изменения климата и управленческие ошибки, которые увеличивают масштабы бедствий.

В заседании, помимо членов думского комитета, примут участие руководители исполнительных органов власти Ставропольского, Пермского, Приморского краев, представители федеральных структур: Минприроды России, Росводресурсы, Минсельхоза России, МЧС России, Счетной палаты РФ, - а также представители ведущих научных организаций.

Приглашаем журналистов средств массовой информации на заседание комитета.

Время: 14 сентября 2017 года (четверг), в 14:00 часов.

Место: Государственная Дума, Георгиевский пер., 2, зал 940а.

Контактное лицо для аккредитации СМИ: ведущий советник аппарата комитета Воробьева Людмила, т. 8 (495) 692-88-85, м. 8-916-374-19-40, lpvorobyova@duma.gov.ru

 Проект повестки заседания Комитета

С докладом на форуме выступила председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, член фракции «Единая Россия» Ольга Тимофеева. Она отметила, что проведение Года экологии позволило сформировать планы работы на несколько лет вперёд.

— Мы привлекли внимание всей страны к экологическим проблемам, и теперь в этой сфере необходим тотальный контроль, в том числе со стороны общественности, — сказала парламентарий.

В числе приоритетных направлений работы в сфере экологии Ольга Тимофеева назвала реформу в сфере обращения с отходами, защиту лесов, водоохранную деятельность.

Комментируя перспективу развития курортов, парламентарий подчеркнула: «С мая 2018 года в четырех субъектах Федерации, в том числе на Ставрополе, начнется эксперимент по курортному сбору. Мы рассчитываем, что после настройки новой системы курортный сбор действительно станет хорошим подспорьем для муниципалитетов. Они смогут развивать курортную инфраструктуру. Но, помимо этого, сегодня стоит вопрос о разработке стратегии развития курортов, придании им особого статуса. На примере наших Кавказских Минеральных Вод видно, что, если не сдерживать техногенную нагрузку, курорты могут потерять самое ценное, что они имеют, - уникальную природную среду и целебные свойства. Поэтому хозяйственная деятельность здесь должна подчиняться экологическому приоритету».

В 2017 году в Ставропольском крае расширилась сеть особо охраняемых природных территорий регионального значения. Статус ООПТ получило «Эммануэльевское урочище» в центре Ставрополя. Общая площадь охраняемых природных территорий сейчас составляет более 106 тысяч гектаров, или 1,6% от территории края. К сожалению, курорты статуса ООПТ не имеют.

В этом году на развитие лесного хозяйства и водного комплекса Ставрополья, мониторинг экологической обстановки, защиту редких животных и растений, борьбу с браконьерством, пропаганду бережного отношения к окружающей среде и другие мероприятия Года экологии направят свыше 500 миллионов рублей.

После пленарного заседания работа экологического форума продолжилась на дискуссионных сессиях: «Внедрение современной системы обращения с ТКО. Проблемы и перспективы», «Развитие Кавказских Минеральных Вод с учетом эколого-курортной составляющей», «Экологический надзор. Полномочия и проблемы реализации».

2017 год объявлен в России Годом экологии и особо охраняемых природных территорий решением Президента России Владимира Путина.

- Предложение Минтранса заменить транспортный налог на экологический сбор вписывается в общую стратегию экологически устойчивого развития страны. Экологические стимулы должны появляться везде, во всех сферах.

Транспорт сейчас один из главных загрязнителей воздуха в городах наряду с промышленными предприятиями. В Москве на долю автомобилей приходится 90 процентов всех вредных выбросов. У нас давно обсуждается идея пересадить всех на электромобили, но пока они на улицах городов большая редкость. Поэтому хорошее предложение привязать транспортный налог к экологическим показателям, к тому, насколько автомобиль реально влияет на окружающую среду. Мы дадим сигнал рынку: покажем правильное направление, куда двигаться и покупателям, и производителям автотранспорта.

Но, помимо этого, надо определиться, на какие цели будет тратиться собираемый с автовладельцев экосбор. Как его ни назови, сбор или налог, вопрос всегда один - чтобы эти средства действительно шли на решение экологических проблем. Сейчас даже с теми экологическими сборами, что взимаются, не все гладко.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую платят в том числе все мусорные полигоны, расходуется регионами и муниципальными властями по собственному усмотрению. Свалками никто не спешил заниматься. В результате сейчас требуются огромные средства на рекультивацию старых свалок.

Утилизационный сбор с производителей транспортных средств де-факто идет на поддержку автопрома, хотя заложен в законе «Об отходах производства и потребления» и должен идти на цели утилизации транспортных средств.

С этого года у нас в стране появился новый экологический сбор для производителей и импортеров товаров. В бюджет начали поступать целевые средства на утилизацию, в этом году около 1,5 млрд. рублей. Производители мотивированы самостоятельно собирать и утилизировать отработанные товары, производить более экологичную упаковку. Но понятного механизма расходования собранных средств до сих пор нет. Мы проанализировали предлагаемые Минприроды правила распределения экосбора.  В них предусмотрено, что расходовать средства можно на самые разные цели, например на покрытие дефицита коммунальных платежей. Есть риск, что так и будет. Хотя в законе приоритет отдан утилизации. На наш взгляд, экосбор должен быть целевым, а не простым источником дохода.

- То, что сейчас происходит с реформой в сфере обращения с отходами, вызывает большие вопросы. Разработанные в регионах территориальные схемы некачественные, и не известно, когда будут дорабатываться. Уже сейчас на их основе отбираются региональные операторы, следующий шаг – расчет тарифов. Ошибки терсхем, естественно, отразятся на тарифах. Каким образом территориальные схемы будут доработаны, остается загадкой, потому что легальной процедуры нет. Правительство предлагает актуализировать терсхемы к 2020 году. Это значит, что запускать «мусорную» реформу регионы будут по недоработанным схемам. Напомню, крайний срок перехода на новые правила обращения с отходами – январь 2019 года, - сообщила Ольга Тимофеева на пресс-конференции.  

По мнению парламентария, корень проблем в отсутствии у реформы единого координационного центра на федеральном уровне. Несколько ведомств одновременно готовили поправки в законодательство об обращении с отходами, не слыша друг друга. В итоге в Госдуму попал правительственный вариант предложений, который не содержит принципиальных вещей – прямых поручений Президента России, касающихся сферы обращения с отходами.

«В тех поправках, которые правительство 12 июля внесло в Госдуму, не учтены те важные моменты, на которые указывал президент:  не предусмотрен механизм учёта мнения граждан при разработке и утверждении терсхем, нет стимулов для населения и малого бизнеса внедрять раздельный сбор и переработку отходов». 

Депутаты намерены дорабатывать правительственную версию поправок в законодательство об отходах. Свою позицию они сформируют с учетом мнения региональных и муниципальных властей, экспертов отрасли, а также общественников-активистов. Депутатский корпус будет добиваться также исполнения президентских поручений, сроки по которым, к сожалению, уже прошли.

Выступая в числе основных докладчиков, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, член фракции «Единая Россия» Ольга Тимофеева дала негативную оценку первым шагам реформы в сфере обращения с отходами. Выявилось огромное количество проблем и рисков, в том числе коррупционных. Главный документ реформы – территориальные схемы обращения с отходами, утвержденные в каждом российском регионе, не выдерживают критики.

«Качество терсхем низкое, много ошибок и неточностей. Некоторые терсхемы - в Иркутской, Ульяновской областях -  уже оспариваются в судах. Из-за того что в законе не было предусмотрено обязательное включение в территориальные схемы всех объектов размещения отходов, некоторые муниципальные полигоны просто «выпали» из схем. Неугодных игроков выдавливают и потом будут банкротить. Фактически это искусственный передел рынка, - отмечает Ольга Тимофеева. – Муниципальные власти вообще остались не у дел. У них нет никаких полномочий, они не могут даже контролировать работу регоператора на своей территории. Правительство сейчас предлагает наделить муниципалов полномочиями по контейнерным площадкам, и все».

«Реформу обращения с отходами необходимо срочно корректировать, - считает парламентарий. - Запускать ее по некачественным терсхемам – огромный риск. Сейчас необходимо честно признать низкое качество территориальных схем, утвердить к ним жесткие требования и заставить оперативно доработать».

В июле, под конец весенней сессии, Правительство РФ внесло в Государственную Думу поправки в законодательство об обращении с отходами. К сожалению, по словам Ольги Тимофеевой, правительственные поправки не снимают выявленные риски. «Вместо этого мы увидели желание дополнительно включить в тариф для населения расходы на обработку, сортировку, мусора, - рассказывает Тимофеева. - Если сортировка мусора приводит к получению дополнительного дохода операторами от продажи вторсырья, за это не должны платить граждане. Если сортировка позволяет снизить объем захоронения отходов, то это прямой интерес полигона – он будет дольше эксплуатировать земельный участок. И тогда тоже за это не должны платить люди».

До сих пор правительством не выполнено поручение Президента РФ о вовлечении общественности в обсуждение территориальных схем обращения с отходами. Они  почти во всех регионах страны не прошли общественные обсуждения. Не выполнено также поручение президента предусмотреть стимулы для вовлечения населения и малого бизнеса в сбор, сортировку и утилизацию отходов. Срок истек 1 июня этого года. В предложенных правительством поправках эти поручения президента снова остались без внимания.

По мнению Ольги Тимофеевой, главная проблема – отсутствие у реформы единого координационного центра.

«Мы будем тщательно дорабатывать предложенные правительством поправки. Надо садиться за стол переговоров, привлекать регионы и убирать все риски, пока реформа не привела нас к еще худшим проблемам. Подготовка законопроекта ко второму чтению не требует получения отзывов из регионов, но мы считаем, что с территориями обязательно надо советоваться. Уже начали их подключать», - говорит председатель думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

Кроме того, депутаты намерены проверить реализацию проектов по рекультивации свалок. На такие проекты по ликвидации накопленного экологического вреда в федеральном бюджете предусмотрено 2,4 млрд. рублей. Что происходит со свалкой, когда она закрывается? В частности, в июне этого года по указанию Президента Владимира Путина был закрыт полигон «Кучино» в Балашихе. Ольга Тимофеева обратила внимание участников заседания на то, что сейчас большая проблема – отсутствие профессиональных исполнителей таких проектов. За их реализацию зачастую берутся малоизвестные фирмы. Вопрос вызывают и технологии рекультивации. «Порядок рекультивации земель был утвержден в 1994 году и не обновлялся более 20 лет!» - заметила Тимофеева.

В программе форума - специальные тренинги, школы телевидения, печатных и интернет-СМИ, общение с представителями ведущих федеральных медиа и известными политиками, обсуждение актуальных проблем страны и журналистского сообщества.

Общаясь с молодыми журналистами, Ольга Тимофеева поделилась и собственным опытом в профессии. «Журналисты способны решать проблемы на государственном уровне. У нас в Госдуме есть депутаты, которые в прошлом – журналисты. Петр Толстой и Евгений Ревенко, Николай Будуев из Бурятии, Наталья Костенко из Краснодарского края», - привела примеры Ольга Тимофеева. Она сама около двадцати лет работала на ставропольском телевидении, выпускала новостные сюжеты, вела актуальные интервью в авторских программах, то есть держала руку на пульсе региональной жизни. По ее мнению, региональные СМИ могут быть мощной силой. Благодаря журналистским материалам прекращаются нелегальные стройки, отменяются миллиардные закупки, ликвидируются незаконные свалки.

Ольга Тимофеева рассказала участникам смены о работе думского Комитета по экологии и охране окружающей среды, об основных законах, которые депутаты взяли на парламентский контроль. С экологическими проблемами сегодня сталкиваются практически во всех регионах. Ольга Тимофеева призвала участников журналистской смены активнее использовать свои возможности, опубличивать проблемы и, главное, добиваться их решения, доводить вопрос до конца. «Ваша главная задача – быть объективными и сохранить репутацию. Доведите до конца хотя бы одно дело и увидите, как ваша репутация и имидж тут же вырастут», - напутствовала журналистов Ольга Тимофеева.

Она считает, что для журналиста важно всегда оставаться объективным и поднимать проблемы, которые действительно волнуют людей. «Не надо бояться задавать властям неудобные вопросы. Некоторые чиновники могут закрыть глаза на проблемы, но когда это появится в газете, в телепередаче или блоге, то будет и соответствующая реакция», – считает Ольга Тимофеева.

Участники встречи обсудили и внутренние проблемы отрасли, что волнует современные СМИ. Печатным изданиям сегодня приходится бороться за подписчиков, им тяжело выдерживать конкуренцию с электронными СМИ и Интернетом. Многие выживают только благодаря федеральным субсидиям и грантам. Для регионального телевидения огромным стимулом стало решение о выделении 21-й кнопки под обязательный для распространения региональный телеканал. Такая поддержка позволяет местным СМИ оставаться «на плаву». Но, к сожалению, как считает Ольга Тимофеева, сегодня вызывает вопросы качество контента: очень  часто пиар стал заменять объективное информирование. Обществу нужна качественная, объективная информация.

- «Таврида» - это возможность увидеть успешных в медиасфере людей, пообщаться с ними на равных, многому научиться. Я тоже готова учиться вместе с вами, для меня очень важно слышать ваше мнение, узнавать, чем живут регионы, - отметила парламентарий.

Владимир Панов, заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, имел возможность своими глазами увидеть суровую Арктику, которую парламентский комитет активно защищает от экологических угроз.

- Природа здесь особенная. Когда мы говорим о ее уязвимости, мы не преувеличиваем. Практически отсутствует способность к самоочищению. Во время плавания на борту нашего атомохода «50 лет Победы» проходили обсуждения, от перспектив атомного ледокольного флота до особенностей экологических проблем в Арктической зоне. Приведу один из показательных фактов – оценку экологических последствий от падения модулей космических ракет, содержащих остатки токсичного топлива. Концентрация одного из токсичных компонентов в почве за последние 10 лет никак не изменилась. Экосистема просто не способна восстанавливаться. Учитывая перспективы по добыче энергоресурсов в Арктике, очевидно, что для ведения хозяйственной деятельности в высоких широтах нужны особые стандарты, - рассказывает Владимир Панов.

К сожалению, на этот раз рекорд по скорости достижения Северного полюса был связан в первую очередь с многолетним и устойчивым сокращением площади льдов. Сегодня в Арктике  также происходит уменьшение популяций полярных животных, остро стоит проблема очистки территорий от отходов, скопившихся еще в предыдущие годы.

Вместе с экологами депутаты ищут оптимальные решения для этого внешне сурового, но нуждающегося в заботе северного края.

Сорок лет назад, 17 августа 1977 года, первым надводным судном, дошедшим до Северного полюса, стал советский атомоход «Арктика» под руководством капитана Юрия Кучиева. Экспедиция, предпринятая этим летом, была призвана обратить внимание на экономическое развитие и экологическую защиту Арктической зоны.

К педагогам обратилась председатель Комитета Госдумы России по экологии и охране окружающей среды, член фракции «Единая Россия» Ольга Тимофеева. Она поздравила всех с приближающимся началом нового учебного года. Вспомнила свою первую учительницу в 1 «А» классе школы № 23 Плисюк Александру Николаевну. И отметила, что учителя не просто дают знания: «Всем, что мы умеем, мы обязаны вам, представителям самой благородной и доброй профессии на Земле».Депутат обратилась к педагогам с просьбой учить и воспитывать в первую очередь патриотов своей страны, своего края.

Ольга Тимофеева затронула проблемы, с которыми нередко приходится сталкиваться педагогам: уровень зарплат, техническое состояние школ и детских садов, обеспеченность учебниками. Говоря об экологии, которая сегодня волнует каждого, парламентарий отметила: «Можно написать любые законы, но они смогут действительно работать только тогда, когда с детства будет воспитываться любовь к своему городу, селу. Надо еще со школы заниматься экологическим образованием, тогда мы сможем победить и стихийные свалки с мусором, и другие экологические проблемы».

«Вам предстоит сложный год, но мы, избранные вами депутаты, рядом. Мы будем помогать решать возникающие вопросы. Вместе у нас все получится», - пообещала Ольга Тимофеева.

В рамках педагогических конференций на Ставрополье состоялось обсуждение современных тенденций в образовании,  педагоги обменялись мнениями, наметили планы на год, прошло награждение лучших работников и чествование молодых специалистов.

В 2017 году при поддержке партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Ставрополе, в одном из самых густонаселенных районов - Юго-западном районе города, откроет двери новая школа на 1000 учащихся. 

В мероприятии участвовали депутаты Государственной Думы Александр Клыканов и Марина Мукабенова, председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов, представители научного сообщества, общественных организаций, компании «Лукойл».

С приветственным словом к участникам обратился член Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Александр Клыканов. Он также зачитал присутствующим обращение от председателя Комитета Ольги Тимофеевой, в котором отмечается: «Каспийский регион богат своими недрами. Но мы ценим и любим его не только за это.  Мы восхищаемся прекрасным природным миром Каспия, дорожим его уникальными рыбным богатствами и заинтересованы сохранить их для будущих поколений. Используя море и его ресурсы в своих интересах, мы обязаны обеспечить жизнь его живым организмам. Эти задачи шире региональных интересов - они часть глобальной повестки. Сохранение морей и океанов входит в 17 главных целей устойчивого развития Мировой Повестки – 2030. В этом направлении сегодня активно развивается международное и межпарламентское сотрудничество».

На круглом столе были обсуждены вопросы охраны окружающей среды при освоении морских месторождений, ведущие практики в области сохранения биоразнообразия, а также методы предотвращения гибели животных при нефтеразливах. Мероприятие проходило на базе корпоративного учебного центра «ЛУКОЙЛ», его участники имели возможность своими глазами увидеть некоторое современное оборудование, применяемое компанией.

Каспийское море - это уникальный водоем, крупнейшее озеро в мире. В его прибрежной зоне проживает более 5 миллионов человек. Северная часть Каспия является естественной зоной обитания для более 90% мировой популяции осетровых, многих уникальных видов животных (например, каспийского тюленя), важнейшей частью путей миграции перелетных птиц.

12 августа будет отмечаться международный День Каспия, день вступления в силу Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранской конвенции).

На пленарном заседании с докладом выступил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов. Он отметил: «С 1996 года Байкал внесен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Почти в то же время у нас был принят федеральный закон «Об охране озера Байкал» (от 01.05.1999г. №94-ФЗ) – основа его правовой защиты. Многое удается сделать в рамках сформированной правовой базы. Номы не исключаем, что потребуются изменения в федеральном законодательстве.  Прежде всего, с точки зрения урегулирования хозяйственной деятельности на байкальской территории. Местные поселки хотят развиваться, растет поток туристов. Охрана озера Байкал относится к вопросам ведения нашего Комитета. Мы считаем, что любые корректировки законодательства о Байкале требуют осторожности. Мы будем исходить из принципа «тысячу раз отмерь – один раз отрежь». Охрана озера – приоритет, и любая хозяйственная деятельность должна ему подчиняться».

В настоящее время в портфеле Комитета по экологии и охране окружающей среды 4 законопроекта,касающиеся озера Байкал. Их рассмотрение в первом чтении планируется на начало осенней сессии.Смысл законодательных инициатив – найти разумный компромисс между интересами охраны озера и задачами по развитию местных территорий, муниципалитетов.В частности, законопроекты предлагают изменить порядок проведения государственной экологической экспертизы объектов строительства и реконструкции на Байкальской природной территории. Предлагаются также изменения по регулированию хозяйственной деятельности в центральной экологической зоне и  водоохраной зоне озера Байкал.

По словам Владимира Панова, в сентябре Комитет по экологии и охране окружающей среды подготовит экспертное заключение по этим инициативам. Будет учитываться мнение независимых экспертных и научных организаций, законодательной и исполнительной власти байкальских регионов, а также межфракционной рабочей группы «Байкал», созданной в Государственной Думе в июне этого года.

Выступая на форуме, Владимир Панов также обратил внимание на необходимость соблюдения действующего законодательства. Строгий правовой режим охраны озера и ближайших особо охраняемых природных территорий «смягчается» несоблюдением установленных требований. В пример была приведена информация Генеральной прокуратуры.  В Забайкальском крае, в национальном парке «Алханай», по представлению прокурора в 2016 году были демонтированы 51 самовольно возведенные постройки.Прокуратурой Ольхонского района Иркутской области было выявлено самовольное занятие индивидуальным предпринимателем береговой полосы озера Байкал. Им были возведены ограждения, кафе и бани.

Напомним, что Президентом России Владимиром Путиным были даны два поручения по озеру Байкал. Одно, по итогам Послания Федеральному Собранию в декабре 2016 года, требует от федерального правительства разработки приоритетного проекта по сохранению, предотвращению загрязнения и экологическому развитию центральной экологической зоны Байкальской природной территории и озера Байкал. Другое поручение, по итогам «прямой линии» с населением 15 июня 2017 года, было дано Правительству РФ совместно с правительствами Иркутской области и Республики Бурятия - завершить к марту 2018 года корректировку границ водоохранной зоны озера Байкал в целях обеспечения жизнедеятельности населения в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и развития туризма.

В городе Владимире 25 июля состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека. В заседании приняли участие Министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской, губернатор Владимирской области Светлана Орлова, представители Администрации Президента РФ, федеральных надзорных органов, парламента России, научных организаций.

В центре внимания был вопрос о защите конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, прав на возмещение ущерба, причиненного экологическими правонарушениями. Их гарантирует 42-я статья Конституции РФ.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, сопредседатель Центрального штаба ОНФ, в своем выступлении отметила: «Сегодня людей очень волнуют вопросы экологии: загрязнение воздуха промышленными выбросами и угольной пылью, загрязнение водоемов, свалки отходов, вырубки лесных участков. Как правило, камень преткновения – интересы бизнеса. Самое сложное, но нужное – найти компромисс между экономикой и экологией». Депутат рассказала о парламентском контроле за наиболее острыми темами: реформой в сфере обращения с отходами и законом о наилучших доступных технологиях, который предусматривает экологическую модернизацию промышленности. Парламентарий и омбудсмены договорились вместе мониторить реализацию законов, преодолевать лоббизм и противостояние.

Говоря о перспективе, Ольга Тимофеева особо подчеркнула необходимость разработки правового понятия «экологическая информация»: «Люди вправе знать, каким воздухом они дышать, что происходит с землей, водоемами. Но у нас до сих пор экологическая информация на правовом уровне не определена. Какая это информация? Как ее можно получить? Что обязаны размещать в открытом доступе органы власти? Этот пробел надо устранять». Есть соответствующее поручение Президента России правительству со сроком исполнения 1 ноября. Судя по тому, что законопроект еще не внесен в Госдуму, это поручение вряд ли будет выполнено в срок. Но депутаты, со своей стороны, уже начали прорабатывать вопрос. Комитет по экологии и охране окружающей среды заказал экспертную разработку проекта федерального закона «Об экологической информации».

Важная роль в решении экологических проблем принадлежит и самим гражданам, общественности. На совещании звучало много положительных отзывов о работе активистов ОНФ. Отличных результатов, к примеру, добились Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса и проект «Генеральная уборка». По словам Ольги Тимофеевой, в этом году на карту свалок сами граждане нанесли 10 558 объектов, благодаря активистам-«фронтовикам» уже ликвидированы 2 544 свалки, в работе еще 5 615.

Губернатор Владимирской области Светлана Орлова дала положительную оценку проекту «Генеральная уборка» в регионе. Для нее это настольная карта, которая действительно помогает устранять проблемные объекты. 

Как следует из ежегодного Доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год, жалобы людей на загрязнение воздуха, воды и почвы, уменьшение площадей парков и зеленых зон, неудовлетворительное обращение с отходами и другие экологические проблемы, мягко говоря, набирают популярность. Половина ежегодных докладов региональных уполномоченных (34 из 69) содержат отдельный раздел или параграф, посвященный защите прав на благоприятную окружающую среду. По результатам обобщения социологических исследований, проведенных фондом «Общественное мнение», эти вопросы в рейтинге значимости конституционных прав «обострились» за два года вдвое. Если в 2014 году их отмечали 10 процентов респондентов, то в 2016 году – уже 21 процент.

Тезисы выступления: 

Уважаемые коллеги!

Пожалуй, впервые мы предлагаем такой формат работы, когда комитеты разошлись во мнении, когда был изменен регламент. В законопроекте, который внесло правительство, мы увидели большие риски.

• Не было четких сроков.
• Не было механизма компенсации изымаемых лесных участков.
• «Амнистия» распространялась на любые земли, включая особо охраняемые природные территории.
• Закон блокировал создание «зеленых щитов». Зеленые «легкие» вокруг городов тоже могли оказаться под угрозой.

Как Комитет по экологии констатируем, что Минприроды, Рослесхоз немного самоустранились от защиты лесного фонда.

О чем закон? О том, чтобы дать возможность добросовестным людям узаконить свои права, но и защитить наши леса.

Было много «лазеек». В первом чтении мы приняли постановление. Ко второму – четко прошли по этому постановлению. Нам помогали эксперты, общественники, лесники, которые забили в набат,Общероссийский народный фронт. Они помогали корректировать закон.

Была проведена огромная работа.Сегодня мы с вами приняли уже другой, переработанный документ.

• Установлен срок «отсечения» - 1 января 2016 года.

Почему не 2017-й год? Потому что даже за этот год, когда начали говорить о «лесной амнистии», многие дельцы успели подготовиться. Мы накладывали реестр и потом смотрели геолокацию. Что по документам и что показывает нам спутник на фотографии? По факту лес, по реестру – участки с незавершенным строительством. Это вопрос к правоохранительным органам, Генеральной прокуратуре.

• Мы предусмотрели компенсацию лесов, которой не было на начальном этапе, о ней вообще забыли.
• Сегодня мы обеспечиваем возможность создания «зеленых щитов» вокруг крупных городов. Мы год запрещаем присоединенные земли трогать. Они сохраняют статус городских лесов, будет возможность создания «зеленых щитов».
• Мы выводим из-под амнистии ООПТ.

Нас услышал наш спикер Вячеслав Викторович Володин, подписал эту поправку. За что большое спасибо!

Что сейчас? На чем мы будем стоять?

Мы берем «лесную амнистию» поджесткий парламентский контроль. Коллеги, все те, кто выступал в зале, пожалуйста, контролируйте ситуацию на местах.

Создается рабочая группа: представители всех фракций, представители  3-х комитетов, все, кто заинтересован. Сегодня от нас с вами зависит реализация любого закона.

Мы должны защищать 300 тысяч людей, которые погрязли в судах, не дать возможности мошенникам найти «лазейки». И мы будем контролировать Правительство.

Мы просим поддержать этот законопроект при условии четкого, тотального нашего с вами контроля.

Спасибо!

Пресс-конференция была организована Московским областным региональным общественным экологическим движением «Зеленый патруль Подмосковья».

В центре обсуждения оказалась ситуация вокруг уникального природного водно-болотного комплекса в Истринском районе Московской области. В Подмосковной деревне Новинки Истринского района местные жители, экологи, общественные активисты борются за сохранение государственного природного заказника «Леса окрестностей АБС Павловская Слобода и водно-болотный комплекс у д. Новинки». Решением местных властей площадь заказника уменьшилась почти на восемь гектаров в целях последующей застройки частными компаниями. Агрессивные притязания застройщиков поставили этот природный «оазис» на грань уничтожения. Между тем, по заключению независимой экологической экспертизы рассматриваемая территория является буферной зоной, отделяющей жилой массив от водно-болотного комплекса. Любое строительство на этой территории приведёт к скорой деградации всего водно-болотного комплекса.

Николай Валуев прокомментировал ситуацию: «Состояние экологии в Москве и ближайшем Подмосковье в последние годы вызывает серьезную озабоченность. На необходимость скорейшего решения экологических проблем столичного региона указал и президент России Владимир Путин в ходе недавней "прямой линии". Данные им поручения сейчас успешно реализуются в Балашихе. К сожалению, на карте Московской области остается ещё немало крайне проблемных зон. Нередки такие случаи по стране, когда в угоду интересам различных групп людей особо охраняемые территории удивительным образом оказываются в частных руках либо используются не по назначению. Одна из таких проблем - природный заказник, водно-болотный комплекс в Истринском районе».

Учитывая распространенность подобных случаев в масштабах всей страны, становится очевидной срочная необходимость в совершенствовании правовых механизмов, обеспечивающих сохранение существующих и создание новых ООПТ, лесопарковых и рекреационных зон, а также усиление государственных институтов природоохраны.

Председатель Комитета Ольга Тимофеева неоднократно обращала внимание на угрозу срыва сроков установки счетчиков. Действительно, по информации, звучавшей на совещании, они не будут установлены с 1 января 2018 года, как изначально предполагал Закон №219-ФЗ о наилучших доступных технологиях. Сейчас, спустя три года после принятия закона, до сих пор не разработаны необходимые подзаконные акты (их 16), не определены требования к приборам, какие вещества и с каким интервалом мерить. Более того, правительство, как оказалось, не наделено частью полномочий, не имеет права разрабатывать требования к тем же самым счетчикам.

Ближайшие планы Правительства РФ озвучили представители Минприроды России Андрей Колодкин и Виктория Венчикова. Они сообщили, что министерством подготовлен проект закона, который изменит некоторые положения 219-ФЗ, наделит правительство недостающими полномочиями. Что касается требования по установке приборов учета, то такая обязанность у предприятий возникнет при получении комплексных экологических разрешений (КЭР) с 2019-гопо 2022 год. Крупные предприятия-загрязнители должны будут разработать программы оснащения источников загрязнения системами автоматического контроля и реализовать эти программы в четырехлетний срок.

Эти планы не вполне удовлетворили председателя думского Комитета. Ольга Тимофеева считает, что требование по установке счетчиков саботируется. Она подчеркнула: «За три года правительство не сформировало необходимую правовую базу для выполнения Федерального закона 219-ФЗ. А сейчас срывает выполнение поручения Президента России по итогам экологического Госсовета».

Напомним одно из поручений Правительству России по итогам Госсовета, прошедшего в декабре 2016 года, - внести в законодательство изменения, предусматривающие «получение комплексных экологических разрешений с учетом программ оснащения предприятий автоматическими и техническими средствами контроля выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ…» Срок реализации – 1 ноября.

«Рассмотреть и принять поправки в законодательство за полтора месяца депутаты не смогут», - отметила Ольга Тимофеева. Она также обратила внимание на то, что, пока правительство разрабатывает подзаконные акты, жители промышленных городов ждут, когда же воздух станет чище, поэтому откладывать на потом реализацию этого важного закона нельзя. «Любой закон должен работать на людей», - подчеркнула Ольга Тимофеева.

На совещании выступил председатель Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный. По его мнению, должны быть понятные сроки и переходный период для модернизации производственных объектов. «Надо в первую очередь управлять выбросами, которые создают основную «головную боль». Это два – три показателя», - считает Завальный. Он привел пример из собственной трудовой биографии, когда 20 лет назад без каких-либо законов его предприятие, входившее в структуру «Газпром трансгаз», провело модернизацию турбин только потому,  что все понимали, выхлопы от турбин распространяются на поселок, где живут люди, работники предприятия.

Дмитрий Стрежнев, первый заместитель председателя Комитета РСПП по экологии и природопользованию, генеральный директор ОАО «МХК «ЕвроХим», выступая от лица бизнеса, сообщил, что пока неясно, каким образом информация мониторинговых систем будет использоваться, какие меры в отношении предприятий будут применяться. Он напомнил о высокой стоимости каждого из приборов, так как это не простые счетчики, а сложные системы. Промышленникам важно заранее и точно знать все требования, чтобы не совершать работу дважды. Нужен переходный период, который в Европе, по словам Дмитрия Стрежнева, составлял 15 – 20 лет.

Конечно, ждать два десятка лет депутаты и избиратели не согласны. Процесс должен сдвинуться с мертвой точки уже сейчас. Измерить выбросы не самоцель, затем необходимо вводить квотирование, следить за модернизацией предприятий. Главное – поменять ситуацию, а не штрафовать предприятия. Об этом в своем выступлении высказался заместитель министра экологии Челябинской области Андрей Новоселов.

По итогам совещания достигнута договоренность об ускорении работы над законопроектом. Его предварительное название-  «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ».

Комитет сформирует пул из десятка территорий и нескольких экспертов и оперативно, до официального внесения правительственного законопроекта в Государственную Думу, получит по нему экспертное мнение.

Уважаемые коллеги!

Буквально через две недели вы окажетесь в Крыму, на побережье Краснодарского края, на Кавминводах. И вы сами убедитесь, что нашим курортам надо помогать.

Поэтому фракция «Единая Россия» поддерживает введение курортного сбора.

Что предшествовало?

Тщательное обсуждение в Комитетах, парламентские слушания с участием делегаций от всех регионов - участников эксперимента, из других регионов, которые в эксперимент не вошли. Желающих, на самом деле, много. Но принято решение: когда механизм будет отработан, его можно будет распространять и на другие территории.

Общее мнение - необходимо помочь городам-курортам. В курортный сезон инфраструктура испытывает большую нагрузку, в муниципальных бюджетах денег на эти цели просто недостаточно. Поэтому нам надо найти механизм, как содержать в порядке парки, скверы, пешеходные зоны, набережные и пляжи.

Курортный сбор – это  подспорье.

Сейчас, в рамках эксперимента, денег будет немного. Главное – наладить взаимодействие регионов, муниципалитетов, федерального центра, понять администрирование.

Очень важно, что в процесс будут вовлечены сами муниципалитеты. У них появится прямая заинтересованность, чтобы приехало как можно больше туристов.

 На наш взгляд, в ходе доработки законопроекта из него были исключены основные риски.

Многие депутаты опасались, что курортный сбор отпугнет отдыхающих. Что это будет дополнительная финансовая нагрузка на людей. В результате максимальный размер курортного сбора снижен до 50 рублей. С 2019 года он может быть увеличен до 100 рублей. Подчеркиваю: от нуля до ста. Конкретную сумму  определяет регион. Муниципалитет вообще может выйти из эксперимента – достаточно подать заявку.

Устранен риск нецелевого расходования средств. Деньги будут тратиться под контролем общественности. В закон введена отдельная статья (ст. 12) по Общественному совету. В него войдут общественники, эксперты, представители санаториев и гостиниц. Каждая копейка курортного сбора будет контролироваться.

Разумное решение по льготным категориям граждан. Несовершеннолетние дети не платят курортный сбор. А список льготников, который есть в законе,  регион может расширять.

Что мы хотим увидеть в результате?

Обновленные клумбы, газоны, терренкуры, спортивные площадки, благоустроенные набережные. Перечень объектов будет определяться в соглашении между субъектом и муниципалитетом.

Я сама представляю курортный регион – Ставропольский край, Кавказские Минеральные Воды.

Времени на раскачку у нас нет. До 1 декабря нам надо принять свой региональный закон по курортному сбору.

Обращаюсь к присутствующим здесь представителям Алтайского края, Краснодарского края, Крыма. Начинайте проработку региональных законов!

Уважаемые коллеги!

Фракция «Единая Россия» считает законопроект своевременным. Нам надо поддержать наши российские курорты. Уверены, что и туристы, отдыхающие, положительно отнесутся к курортному сбору, если увидят качественную инфраструктуру.

Поэтому просим проголосовать за принятие данного законопроекта.

Спасибо за внимание.

В разговоре, который состоялся во вторник на площадке Комитета по экологии и охране окружающей среды, участвовали председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, председатель Комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы Ольга Савастьянова, заместители председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов и Елена Серова. Со стороны зоозащитников - около двадцати представителей зоозащитных организаций из различных регионов России.

Основной вопрос, который волновал и парламентариев, и общественников: когда будет принят федеральный закон «Об ответственном обращении с животными»? Государственная Дума была готова принять его уже в текущую парламентскую сессию. Однако по просьбе представителей Правительства РФ Совет Госдумы перенес второе чтение законопроекта на осень. Зоозащитники опасаются, что все вернется «на круги своя», закон в силу разных причин, и прежде всего активного лобби противников, будет отложен на неопределенный срок. Между тем, каждый день в регионах гибнут животные, их цинично убивают в рамках так называемого регулирования численности безнадзорных животных.

Зоозащитник из Белгородской области Галина Стебловская привела пример. В регионе нет приютов для животных, есть лишь 3 пункта временной передержки, потом животных убивают. За 6 лет отловлено более 66 тысяч животных, потрачено 88 млн. рублей.Зоозащитники понимают, что принятие закона, запрещающего убийство животных, может кого-то не устраивать.

По словам Ольги Тимофеевой, основная причина отсрочки – необходимость проработки механизмов реализации закона. «Важно не только принять закон, но и обеспечить его работу. В данном случае, без получения дополнительной информации от Правительства РФ, без понимания, как и когда заработают нормы по учету животных, уже прописанные в действующем законодательстве, принять нужный документ не получится», - сказала глава профильного комитета. Она поблагодарила зоозащитников за участие в разработке законопроекта и активную позицию.

Председатель думского Комитета по регламенту Ольга Савастьянова сообщила, что в адрес Председателя Правительства России Д.А. Медведева направлено письмо с просьбой ускорить проработку сопутствующих закону правовых механизмов. Направлено также обращение в адрес глав регионов с просьбой до принятия федерального закона взять под особый  контроль обращение с животными, учитывая резонанс и важность вопроса.  Что касается сроков рассмотрения законопроекта «Об ответственном обращении с животными» во втором чтении, то решение может быть принято на одном из первых заседаний Совета Думы в сентябре, если поступит предложение профильного Комитета. Первое заседание Совета состоится 12 сентября.

Напомним, Комитет по экологии и охране окружающей среды максимально приблизился к финишной черте и подготовил текст законопроекта ко второму чтению. Работой руководил зампред Комитета Владимир Панов. Были получены все необходимые отзывы по тексту, в том числе от Государственно-правового управления Президента РФ, от Правительства РФ. Рассмотрение во втором чтении было перенесено по инициативе Правительства, которое подготовит «дорожную карту» по разработке подзаконных актов к этому законопроекту. Текст закона, как считают в Комитете, меняться не будет. Кроме того, сейчас одновременно готовится к внесению в Государственную Думу второй законопроект, связанный с поправками в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Депутаты не намерены «замораживать» работу.

Итоги работы обобщил в своем докладе генеральный директор «АиФ» Руслан Новиков. Объем работы проделан значительный. В регионах вышло 50 специальных выпусков по экологической тематике, которые прочитали, по минимальным оценкам, 2 миллиона человек. Была создана специальная рубрика на сайте aif.ru , где на сегодняшний день собрано более 100 материалов, посвященных экологической тематике. Данный раздел посетило более 200 000 человек. Сделаны запросы во все администрации регионов, и от половины адресатов уже поступили ответы о наиболее экологически чистых курортах и местах массового отдыха в России. Данная информация в ближайшее время будет направлена в Общественный Совет Ростуризма для проверки и последующих публикаций. Начались предварительные консультации с международными экологическими фондами и программами ООН. Основное направление – эко-туризм.

Было принято решение продолжить сбор информации от предприятий и региональных администраций для составления рейтинга экологической эффективности. Собранные материалы будут переданы в Общественную Палату РФ в Комиссию по экологии и охране окружающей среды.

После выступления Руслана Новикова все приглашенные поделились своими рекомендациями для работы Оргкомитета проекта во втором полугодии 2017 года.

Так, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев попросил особое внимание уделить информационной работе, направленной на защиту животных. Он привел удручающие факты. Например, в Ивановской области на весь регион осталось всего 4 инспектора, которые призваны бороться с браконьерством. И во многих регионах картина похожая, в связи с чем браконьерство просто процветает.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт посоветовала при разработке методики рейтингования включить такой параметр, как «экологическая культура населения». Действительно, перед заседанием Координационного Совета были показаны мини-интервью с жителями разных регионов России, и один из опрошенных ответил: «В Якутии об экологии пока рано думать».

Депутат Госдумы, координатор направления «Информационная экологическая открытость» федерального партийного проекта «Экология России» ВПП «Единая Россия» Александр Фокин рекомендовал «АиФ» взяться за тему переработки макулатуры, в частности – подключиться к информационному освещению необходимости исключения НДФЛ при сдаче макулатуры и другого вторсырья. По мнению экспертов, эта мера сбережет для страны 271 млн. деревьев в год! На региональном уровне также необходимо бороться за сохранение лесов. Например, стоит провести журналистское расследование по вырубке реликтового кедра в Касмалинском бору в Алтайском крае.

Наказов и рекомендаций Оргкомитету поступило много – и от представителей общественных организаций, и от представителей бизнеса, и от надзорных органов, в частности от Росприроднадзора. Все они были зафиксированы и приняты в работу.

Также на заседании Координационного Совета было объявлено, что в ближайшее время между «Аргументами и фактами» и партийным экологическим проектом «Единой России» будет подписано соглашение о стратегическом партнерстве двух проектов «Экология России».

На эту законодательную инициативу обратили особое внимание общественники, ее изучал и готовил свои предложения Общероссийский народный фронт,Комитет-соисполнитель по экологии и охране окружающей среды указывал на большие риски «лесной амнистии».

Ольга Тимофеева, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды, сопредседатель Центрального штаба ОНФ, комментирует: «Мы обращали внимание на риски, которые были в первоначальном проекте закона: отсутствие у «амнистии» четких сроков, отсутствие ограничений по площади спорных участков, из-за чего под «амнистию» могут попасть гольф-поля, а не дачные участки, большие риски отчуждения земель в особо охраняемых природных территориях, земли которых привлекательны для застройщиков. Мы настаивали на том, чтобы эти риски были учтены. Надо  минимизировать шансы для недобросовестных приобретателей земельных лесных участков. Могу сказать, что наши замечания по «лесной амнистии» услышаны и учтены».

Группа депутатов - членов Комитета по экологии и охране окружающей среды: О.Тимофеева, В.Панов, А.Клыканов, а также депутаты Госдумы О.Савастьянова и Н.Костенко -  внесла ко второму чтению законопроекта поправки. Депутаты предложили ограничить предельную площадь земельных участков, попадающих под амнистию. Для юридических лиц – не более 0,25 гектара, для физических лиц – в пределах региональных и муниципальных нормативов. Закон, по их мнению, не должен негативно сказываться на формировании «зеленых щитов» вокруг городов. Кроме того, «амнистия» не должна распространяться на участки,  расположенные в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и объектов культурного наследия. Вывести из-под «амнистии» ООПТ предложил своей поправкой и спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Все эти поправки включены в текст законопроекта ко второму чтению.

Планируется, что законопроект о лесной амнистии - № 90991-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» Государственная Дума рассмотрит на пленарном заседании в среду, 19 июля. (Законопроект был принят в первом чтении 24 мая 2017 года с наименованием «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров».)

Александр Иванович рассказал ребятам о проходящем в России Годе экологии, о совместной работе государства и Русской православной церкви в сохранении окружающей среды, об экологической политике Российской Федерации.

Участники Форума задавали депутату вопросы об экологических проблемах своих регионах, о раздельном сборе мусора, инициативах депутата и комитета в развитии экологического законодательства, государственной поддержке православных молодежных экологических  проектов и инициатив. Парламентарий постарался дать квалифицированные ответы и рекомендации по реализации экологических идей.

В заключение встречи, которая вместо запланированного часа растянулась на два, Александр Фокин поблагодарил участников Форума, движение «Православные добровольцы» и его лидера Михаила Куксова за вклад в духовно-нравственное воспитание молодежи и в сохранение традиций государственности.

Участники встречи договорились о продолжении сотрудничества и проведении в Москве Форума «Экология души» в завершении Года экологии.

12 июля в Госдуму были официально внесены правительственные поправки к законопроекту № 22886-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Законопроект был принят в первом чтении в феврале текущего года. Он устраняет излишние требования, которые могут привести к монополизации рынка обращения с отходами. Сейчас правительство вносит в него и другие поправки, корректирующие реформу отрасли.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды, предложила сформировать при Комитете рабочую группу, которая проанализирует предложения правительства. Она, в частности, отметила: «Первоначально свои поправки к этому законопроекту готовили три ведомства: Минприроды, Минстрой и Минпромторг. Нам надо проанализировать, какие именно нормы в итоге предлагаются. Возможно, что-то важное осталось «за рамками» внесенных поправок. По крайней мере, в ходе рабочих совещаний в Комитете мы уже увидели несколько моментов, вызывающих вопросы, в частности предлагаемый подход к «обработке», то есть сортировке, мусора. Поэтому будет правильным детально проанализировать поправки и выйти на рассмотрение законопроекта во втором чтении в сентябре».

Член Комитета Александр Клыканов назвал проблемными не только плату за обработку отходов, но и непрозрачность тарифов.

Присутствовавшие на заседании Комитета представители Минприроды России и Минстроя России согласились с предложением делегировать своих представителей в рабочую группу. Ее возглавит зампред Комитета Владимир Панов. Первые совещания пройдут уже на этой неделе.

Напомним, в мае Комитет провел парламентские слушания на тему «Территориальные схемы обращения с отходами: первый опыт регионов и необходимые корректировки нормативно-правовой базы». Выяснилось, что главный документ реформы – терсхемы – в большинстве своем содержат серьезные изъяны и нуждаются в доработке. Некачественные терсхемы создают риски для тарифного регулирования. Вопросы вызывает и статус терсхем. Поэтому доработка механизмов реформы важна. Вместе с правительством депутаты будут «работать над ошибками» реформы. Опыт пилотных регионов поможет сделать правильные выводы и внести нужные коррективы.

Кроме того, на заседании Комитета принято решение отправить в рассылку для получения отзывов проект федерального закона № 214493-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и статьи 5 и 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Данный законопроект внесен в Госдуму Законодательным Собранием Вологодской области 1 июля 2017 года.

Повестка

«Можно с уверенностью говорить о том, что реформа по обращению с отходами приведет к росту тарифа. Но справедливость и прозрачность - главные требования к тарифу в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. К сожалению, существующий порядок формирования тарифа не может в полной мере соответствовать этим требованиям. Например, региональные операторы заявляют одни затраты на обеспечение работы объекта по размещению отходов, а по факту оказывается, что техники, персонала используется меньше, завышены и другие статьи расходов. Все эти факторы влияют на формирование тарифа, а значит, на конечную стоимость услуги по утилизации ТКО для потребителей», - рассказал зампред Комитета по экологии и охране окружающей среды, руководитель рабочей группы по обращению с отходами Владимир Панов.

Кроме того, как отметил первый заместитель председателя Комитета Николай Валуев, на данный момент одним из ключевых вопросов при формировании тарифа является проблема раздельного сбора отходов. «Заинтересован ли региональный оператор сортировать отходы в жилом секторе: устанавливать контейнеры для раздельного сбора мусора, обеспечивать последовательный вывоз ТКО? Если да, то кто именно получит прибыль от переработки и продажи вторсырья: региональный оператор или жители? Ответы на эти вопросы напрямую будут влиять на процесс формирования тарифа на утилизацию ТКО».

По словам Александра Клыканова, члена Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, необходимо правильно утилизировать отходы уже сейчас. Если у региона есть мощности для сортировки и переработки, необходимо использовать их в полном объеме. Запрос от отрасли уже есть, нужно лишь правильно распределить потоки и мотивировать развитие рынка сбыта вторсырья.

Во время заседания эксперты неоднократно отмечали, что напрямую на формирование тарифа влияет качество территориальных схем обращения с отходами.
«Нормативно-правовые акты, регулирующие установление тарифов, не позволяют справедливо дифференцировать этот тариф, как для граждан, так и для региональных операторов. Указанная ситуация усугубляется неудовлетворительным качеством территориальных схем, которые, к сожалению, в настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации не обеспечивают возможность принятия качественных управленческих решений», - рассказала Диана Обухова, заместитель генерального директора Юридического центра промышленной экологии. Это подтверждают и региональные операторы. Например, в Ивановской области первоначально планируемый тариф составлял 104,6 руб. с человека в месяц, но после получения статуса регионального оператора фактический тариф снизился до 88,72 руб. с человека в месяц. Это, по мнению регионального оператора, не позволяет реализовать все запланированные мероприятия. Такой же точки зрения придерживается и представитель регионального оператора от Нижегородской области, который также присутствовал на заседании рабочей группы по обращению с отходами.

«Рабочая группа поставила задачу проанализировать структуру формирования тарифа и найти механизмы по достижению прозрачности тарифа», - сообщил Владимир Панов.

К сожалению, за период подготовки законопроекта ко второму чтению Правительство РФ не обеспечило синхронную разработку подзаконных актов. Из-за отсутствия подзаконных актов до сих пор не работают в полную силу и некоторые федеральные законы, на которые должен ссылаться готовящийся закон о животных. Так, положение об учете и идентификации животных введено в закон «О ветеринарии» два года назад, но до сих пор нет необходимых ведомственных документов.

Помимо учета животных, к сложным вопросам относятся также: деятельность станций по подготовке охотничьих и сторожевых собак, особенности обращения с дикими животными в неволе.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, комментирует: «Законопроект в высокой степени готовности. Но, если его сейчас принять, то он просто не сможет заработать, нет подзаконных актов. Нам не нужен закон с отсылкой к отсутствующим или неработающим подзаконным актам. Поэтому принято решение дать еще некоторое время правительству, чтобы оно наконец закрыло эти вопросы. Рассмотрение законопроекта во втором чтении переносится на осень. Этот закон остается у нас в приоритете, мы очень надеемся принять его как можно быстрее».

Председатель думского комитета, отвечающего за подготовку законопроекта ко второму чтению, отметила также, что депутаты испытываю сильное давление лоббистов: охотников, производителей лекарств для эвтаназии животных, производителей кормов.

Владимир Панов, зампред Комитета по экологии и охране окружающей среды, курировавший доработку законопроекта, поясняет: «Мы полгода детально прорабатывали каждое слово законопроекта. Было проведено более 30 совещаний с экспертами, общественниками, представителями органов власти и профессиональных организаций. В той или иной мере в подготовку законопроекта ко второму чтению были вовлечены 28 ФОИВов. Сейчас основной риск, который до сих пор остается, - это сроки подготовки необходимых подзаконных актов, таких как перечень животных запрещенных к содержанию в домашних условиях, правила учета и идентификации домашних животных в соответствии с законом «О ветеринарии», перечень пород собак повышенной опасности, ветеринарные требования к содержанию домашних животных, требования по организации приютов и нормы по содержанию животных в них, требования прииспользовании животных в культурно-зрелищных целях и другие подзаконные акты. Поэтому сейчас главная задача Правительства перед принятием закона - подготовить проекты необходимых подзаконных актов и дорожную карту со сроками их принятия». 

Госдума предложит Правительству сформировать рабочую группу из заинтересованных депутатов и представителей Правительства РФ, которая обеспечит действенные механизмы для норм, которые сейчас выглядят декларативными.

Отметим, зоозащитники выступают за скорейшее принятие данного законаи уже провели несколько акций в его поддержку. По их мнению, закон нужен, чтобы остановить жестокость в отношении животных.  Обращение о скорейшем принятии закона подписали известные актеры, деятели искусства, в том числе Эдита Пьеха, Лев Лещенко, Валентин Гафт, Александр Ширвиндт и другие.

С российской стороны во встрече участвовали: вице-спикер Госдумы, координатор депутатской группы по связям с парламентом Республики Корея Ольга Епифанова, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды, Герой России Елена Серова, руководитель межфракционной рабочей группы «Байкал» Сергей Тен.

Делегацию Национальной Ассамблеи Республики Корея представляли депутаты Ким Гю Хван, Пак Кён Ми, Ким Сам Хва.

Эта встреча стала одним из логичных продолжений состоявшегося две недели назад официального визита российских парламентариев в Сеул, где прошло Второе Совещание спикеров парламентов стран Евразии. Межпарламентское взаимодействие – это в том числе взаимодействие на уровне профильных комитетов. Сегодня депутаты подтвердили свою готовность к совместной работе, обсудили некоторые «горячие» экологические темы: управление отходами, изменение климата, загрязнение атмосферного воздуха (в Южной Корее воздух особенно страдает от выбросов угольных электростанций и дизельного автотранспорта).

Со своей стороны, корейские парламентарии обратили внимание на возможности Конференции парламентариев Азиатско-Тихоокеанского региона по вопросам охраны окружающей среды и развития (APPCED) и предложили российским коллегам рассмотреть вопрос участия в конференции. Генеральная ассамблея пройдет в Монголии в 2018 году. Эта организация была основана Национальной Ассамблеей Республики Корея в 1993 году с целью межпарламентского сотрудничества и обмена в сфере охраны окружающей среды и развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В ней 46 стран-участниц, включая Россию.

Вице-спикер Госдумы Ольга Епифанова отметила: «У нас есть неоценимый опыт взаимодействия культур, и наше взаимодействие может дать реальные, эффективные результаты. Убеждена, что первая встреча-знакомство будет очень полезной».

Ольга Тимофеева, председатель думского Комитета по экологии и охране окружающей среды, подчеркнула: «Сейчас, в Год экологии, мы инвентаризируем российское законодательство в сфере охраны окружающей среды. Наша задача – на основе опыта, в том числе мирового, принять законы, которые позволят сохранить окружающий мир. Это достаточно сложно, потому что вопросы экологии все время сталкиваются с вопросами экономики».

По словам представителя комитета по вопросам экологии и труда Национальной Ассамблеи РК госпожи Ким Сам Хва, в Корее экология сейчас относится к числу самых острых вопросов, привлекающих общее внимание. Из 300 депутатов Национальной Ассамблеи 64 входят в состав Союза корейских парламентариев по вопросам детей, населения и охраны окружающей среды. Некоторые инвестиционные проекты приходится пересматривать под влиянием общественного мнения. В пример было приведено строительство канатной дороги. Люди заинтересованы не только в развитии территорий, но и в сохранении природы.

По итогам разговора стороны договорились получить дополнительные письменные материалы по вопросам, которые затрагивались на встрече. 

Проект закона еще не внесен в Государственную Думу. Он проходит обсуждение на экспертно-консультативном совете фракции «Единая Россия», но уже вызвал комментарии в СМИ представителей портовых и угольных компаний. По их мнению, предлагаемый запрет на открытый способ перевалки угля грозит потерей бюджетных поступлений, сокращением рабочих мест, отступлением на экспортных рынках.

По мнению авторов законопроекта, таких рисков нет, а сложившаяся ситуация требует немедленного вмешательства. При перевалке и дроблении угля открытым способом в портах наносится прямой ущерб здоровью жителей, растет заболеваемость органов дыхания вплоть до онкопатологии.

Запрет на открытую перевалку угля депутаты предлагают ввести только на терминалах, находящихся в границах населенных пунктов. Таких терминалов немного, в частности они есть в порту Находка Приморского края и в Ванино Хабаровского края. Основной смысл законодательной инициативы не остановить бизнес-процессы, а обеспечить защиту жизни и здоровья жителей через разумные решения, которые прекратят бесконтрольные выбросы угольной пыли в атмосферный воздух.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды, поясняет: «Еще в феврале мы обратили внимание на эту проблему, потому что в комитет стали поступать обращения граждан, жителей Находки и порта Ванино. В портах прошли митинги населения. Поэтому вместе с депутатами, представителями Приморского и Хабаровского краев, мы занялись вопросом, провели ряд совещаний, в том числе с представителями профессиональной среды – угольных и портовых компаний, стивидоров, с участием Росприроднадзора, который контролирует соблюдение экологических норм. Нам важно было услышать мнение профессионалов. В результате был подготовлен законопроект. Обращение мальчика, жителя Находки, на прямую линию к президенту лишний раз подталкивает нас к решению этой проблемы. Люди не должны жить в таких экологических условиях. С учетом тех отзывов, которые мы услышали и на экспертно-консультативном совете, и в публичных дискуссиях, мы готовы дорабатывать законопроект».

Владимир Панов, заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды, комментирует: «Реакция на законопроект бизнес-сообщества ожидаемая. Но у нас, к сожалению, нет другого способа защитить людей, проживающих в Находке и Ванино. Проблема загрязнения угольной пылью именно в этих портах стоит особенно остро, потому что здесь терминалы расположены практически по соседству с жилыми кварталами. Во многих других портах такой проблемы нет. В законопроекте не идет речь о том, чтобы дробление угля или его перевалка осуществлялась только в закрытых помещениях, но главное - запретить обращение с углем в портах открытым способом. К сожалению, видимо, мы не скоро дождемся, когда у компаний, которые работают в этой сфере, проснется ответственность за загрязнение атмосферного воздуха и, как следствие, ответственность за здоровье жителей.  Но мы также понимаем, что необходимо учитывать и другой результат от деятельности портов - это рабочие места и налоги в местные бюджеты. Поэтому предлагается решение о запрете открытого способа и далее - проработать имеющиеся механизмы по обращению с углем вместе со всеми участниками отрасли, в том числе предусмотреть переходный период вступления закона».

Комитет по экологии и охране окружающей среды в рамках парламентского контроля запрашивал информацию у ответственных контролирующих структур об экологической ситуации в Дальневосточных портах. Так, например, по данным Роспотребнадзора, в Находке за прошлый год количество проб атмосферного воздуха с превышением ПДК выросло на 52 %, а в динамике трех лет удвоилось. Отмечается высокое содержание тяжелых металлов в почве: в 2016 году более половины проб неудовлетворительные (в 2015 г. – 35%, в 2014 г. – 34%). Содержание в почве кобальта, мышьяка, хрома превышает ПДК в 10-14 раз. В результате среди жителей Находки фиксируется высокий уровень и ежегодный рост заболеваний органов дыхания, сердца, растет количество онкологических заболеваний и смертность.

Напомним, 15 июня на прямую линию с Президентом России Владимиром Путиным дозвонился житель Находки Андрей Боль и пожаловался на угольную пыль. «Ничего хорошего в этом нет, конечно, - отреагировал президент. – Надо посмотреть, как организована работа в портовых сооружениях».

В настоящее время ко второму чтению готовится законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (№386179-6). Он был рассмотрен в первом чтении еще два с половиной года назад, в ноябре 2014 года. Сейчас ответственный Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ готовит его ко второму чтению.

Депутаты – экологи увидели в поправках, предлагаемых Правительством РФ, отступление от общей логики «зеленой» экономики, заложенной в законе № 219-ФЗ о наилучших доступных технологиях. Так, действующим законодательством для всех предприятий предусмотрены коэффициенты платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1, 5 и 25 в зависимости от уровня загрязнения. С января 2020 года коэффициенты должны быть увеличены соответственно до 5, 25 и 100. Повышающие коэффициенты должны стимулировать модернизацию объектов-загрязнителей и снижение сбросов. На этом фоне подготовленные правительством поправки в закон «О водоснабжении и водоотведении» выглядят шагом назад. Правительство предлагает не применять к водоканалам повышающие коэффициенты.

Позицию экологического комитета Госдумы сегодня озвучил член комитета Александр Василенко. Выступая на заседании Комитета по жилищной политике и ЖКХ, он подчеркнул: «У водоканалов не будет стимула проводить модернизацию, улучшать качество стоков. Сегодня 90 процентов водоканалов не способны очистить стоки до нужного качества. Если не вводить экономические стимулы, то ситуация не поменяется никогда».

Комитет по экологии и охране окружающей среды понимает, что такое решение, вероятно, продиктовано желанием облегчить финансовую нагрузку на социально значимые предприятия водоснабжения-водоотведения. Но свои доводы есть и у предприятий других отраслей. Это не означает, что надо отказываться от выбранного курса на экологическую модернизацию.

Сейчас в портфеле Комитета 4 законопроекта, касающиеся озера Байкал (№ 826412-6, №105336-7, № 1098517-6, № 889726-6). Они затрагивают проблему строительства и реконструкции объектов на байкальских территориях. В настоящее время требуется государственная экологическая экспертиза для всех проектов, включая возведение жилых домов, школ, коммунальной инфраструктуры. На это требуется время, от полугода, и немалые средства  - от 500 тысяч рублей. Помимо этого, серьезные ограничения хозяйственной деятельности связаны с водоохранной зоной Байкала. Все это сдерживает развитие местных поселков, вызывает недовольство жителей.

Ольга Тимофеева, председатель думского Комитета по экологии и охране окружающей среды, отмечает: «В межфракционной группе «Байкал» депутаты четырех территорий, расположенных вокруг озера. Все вместе, включая Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, который возглавляет Николай Николаев, мы будем искать баланс интересов по охране озера и развитию местных территорий. Мы планируем, что законопроекты по Байкалу, находящиеся в портфеле нашего комитета, будут рассматриваться на палате в сентябре. Это законопроекты, которые были внесены депутатами. Пока нет никаких правительственных инициатив, но мы рассчитываем, что они все-таки появятся».

Председатель межфракционной рабочей группы «Байкал», депутат от Иркутской области Сергей Тен комментирует: «В рабочую группу «Байкал» входят 16 парламентариев, которые представляют Иркутскую область, Республику Бурятию, Забайкальский край и Республику Саха – Якутия. Это действительно справедливо, чтобы, обсуждая законодательные инициативы, которые затрагивают интересы огромного количества жителей байкальского региона, учитывать мнение депутатов, представляющих эти регионы либо являющихся кураторами в своих политических партиях. Мы понимаем, что нам придется решать проблемы взаимных несоответствий между правовыми актами различного уровня: федеральными, региональными и муниципальными. Вопросы природоохранного законодательства не единственные, но они будут приоритетными. Поэтому мы готовы к совместной работе с Комитетом по экологии». 

Напомним, во время «Прямой линии» с Президентом России Владимиром Путиным 15 июня к нему поступил вопрос от жителей поселка  Хужир на острове Ольхон, которые из-за запретов вынуждены жить без качественного водоснабжения и дороги. Вместе с тем, по итогам Послания Президента РФ Федеральному Собранию, озвученному в декабре прошлого года, было дано поручение Правительству РФ разработать программы сохранения и восстановления уникальных природных объектов России таких, как озеро Байкал, Телецкое озеро, река Волга. Предстоит найти баланс интересов, обеспечить развитие региона с учетом его особого экологического статуса.

На встрече с молодежью, состоявшейся в Кемеровском городском Дворце молодежи, депутат рассказал о накопившихся экологических проблемах. Их немало и в стране, и в промышленном Кузбассе. Молодые люди приняли активное участие в дискуссии, обсудив с парламентарием вопросы санитарного состояния региона, загрязнение рек, негативное воздействие промышленных предприятий на окружающую среду. Особая озабоченность высказывалась в связи с наличием большого количества мусорных свалок в частном секторе.

Александр Иванович особое внимание уделил реформе в сфере обращения с отходами, подробно остановившись на изменениях российского законодательства.

«В Кемеровской области огромное внимание уделяется вопросам экологии, однако нам предстоит решить еще целый ряд серьезных проблем,  окончательное решение которых становится задачей подрастающего поколения молодёжи. Поэтому необходимо формировать новое, экологически ответственное мировоззрение у всех слоёв населения», - подытожил А.И. Фокин.

В завершение встречи депутат вручил ребятам, наиболее отличившимся в общественной деятельности, Благодарственные письма Государственной Думы за значительный вклад в развитие добровольческого молодежного движения, реализацию социально значимых проектов и активную гражданскую позицию.

На встрече с коллективом ООО «Кузбасский СКАРАБЕЙ», которое специализируется на производстве бумаги для гофрирования из макулатурного сырья, депутат рассказал об актуальных законопроектах, автором которых он является, предполагающих освобождение граждан от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) при реализации макулатуры и отмену налога на добавленную стоимость (НДС) на макулатуру.

Напомним.в июне 2016 года Президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части отмены НДС при реализации макулатуры). «Отмена НДС создаст условия для развития отрасли сбора и переработки макулатуры», - отметил автор закона А.И. Фокин.

По итогам встречи Александр Иванович наградил Благодарственными письмами Государственной Думы высококвалифицированных работников предприятия. Благодаря профессионализму работников «Кузбасского СКАРАБЕЯ» стало возможным не только перерабатывать промышленные и бытовые отходы, но и производить продукцию,  сопоставимую по качествусвыпускаемой из целлюлозы.

Кроме того, во время региональной недели депутат Государственной Думы А.И. Фокинпринял участие в расширенном заседании редакционной коллегии областного издания «Экологический вестник Кузбасса», посвященном победе газеты в Международном проекте «Экологическая культура. Мир и согласие». В заседании такжеприняли участиеначальник департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области С.В. Высоцкий, директор ГКУ КО «Областной комитет природных ресурсов» Г.П. Барабаш, редакционная коллегия газеты «ЭкоВЕК», специалисты-экологи, преподаватели, студенты, представители общественных экологических организаций.

Присутствующие обсудили перспективы развития информационного контента областного экологического издания. Александр Фокин подчеркнул необходимость информирования населения Кемеровской области по вопросам охраны окружающей среды, а также рассказал о принципах формирования эколого-ориентированного мировоззрения общества.

Во время визита в Кузбасс состоялась также беседа депутата Государственной Думы А.И. Фокина с и.о. губернатора Кемеровской области В.Н. Черновым по вопросам подготовки региона к зиме.

В настоящее время Комитет завершает подготовку ко второму чтению правительственного законопроекта, вносящего корректировки в мусорную реформу (№ 22886-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», принят в первом чтении 8 февраля 2017 г.). Он будет рассмотрен парламентом в июле. В него уже поступили некоторые поправки, в том числе от депутатов – членов Комитета Ольги Тимофеевой и Владимира Панова. Они касаются организации раздельного сбора отходов от населения. Большой блок поправок готовит и правительство, они будут внесены в ближайшие дни.

На заседании председатель Комитета Ольга Тимофеева отметила: «Ко второму чтению могут быть внесены только самые «горящие» поправки, без которых реформе не обойтись. Мы готовы их оперативно обсуждать с регионами и правительством и принимать.  Парламентские слушания, которые наш комитет провел в мае, показали, что у реформы очень много рисков и проблем. Прежде всего, надо дорабатывать территориальные схемы, потому что это основной документ, по которому будут выстраиваться мусорные потоки в регионах».

О подготовленных правительством поправках к этому законопроекту (№ 22886-7) депутатам рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис. Пакет поправок определит содержание терсхем, порядок их корректировки и, что особенно важно, сделает терсхемы обязательным для исполнения документом. Сейчас их статус неясен, они носят рекомендательный характер. Кроме того, собственники отходов и компании, работающие в сфере обращения с отходами, будут обязаны заключать договоры с региональным оператором. Таким образом, не останется «лазеек», чтобы игнорироватьтерсхему, пресекаются случаи саботажа и самоуправства. Правительственные поправки также предусматривают включение в состав единого тарифа расходов на обработку (сортировку) отходов.

Тема раздельного сбора и переработки отходов особенно заинтересовала депутатов. По мнению Николая Валуева, первого зампреда Комитета, раздельный сбор отходов может повлиять на снижение тарифов, он попросил Минстрой проработать такие механизмы. Зампред Комитета Владимир Панов высказал мнение, что в территориальных схемах обязательно должны быть прописаны потоки отходов, направляемых на переработку и вторичное использование. К сожалению, сейчас в большинстве терсхем весь «несортированный мусор» движется в направлении полигонов для захоронения. Депутат Александр Клыканов обратил внимание присутствующих на неразвитость инфраструктуры по переработке отходов. По его словам, в Астраханской области уже скопились отдельно и шины, и пластик, и стекло, но они никому не нужны, не востребованы. Строить заводы по переработки различных видов отходов в каждом регионе невозможно, следовательно, надо создавать разветвленную межрегиональную инфраструктуру. В свою очередь, депутат Сергей Боярский привел пример конфликта бизнес-интересов при сортировке отходов, когда сортировочные мощности не принадлежат региональному оператору. Правильная и прозрачная система тарифного регулирования и другие правовые «настройки» могут снять остроту этих проблем.

После официального внесения поправок правительства к законопроекту № 22886-7  Комитет еще раз соберется на рабочее совещание. Депутаты намерены пригласить к обсуждению представителей трех российских регионов, дальше всех продвинувшихся по пути реформирования. Это – Астраханская и Ивановская области, Краснодарский край. В этих регионах уже выбраны и приступили к работе региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отдельный вопрос, рассмотренный на заседании Комитета, исполнение поручений Президента России по итогам экологического Госсовета, прошедшего в декабре 2016 года. В течение этого года правительство должно было внести достаточно много законодательных инициатив по разным острым экологическим темам: регулирование вредных выбросов в атмосферу, порядок выдачи предприятиям комплексных экологических разрешений, порядок проведения государственной экологической экспертизы, определение понятия «экологическая информация» и доступа к ней и другое.

Год экологии должен был подтолкнуть к обновлению природоохранного законодательства. Однако, к сожалению, ни одно из поручений Президента по корректировке законов до сих пор не выполнено. Судя по информации, которую услышали депутаты от представителей Минприроды России, в лучшем случае можно рассчитывать на экологическую зиму. С сентября подготовленные министерством законопроекты начнут рассматриваться правительством. Потребуется еще некоторое время для внесения их в Государственную Думу.

Поэтому Комитет в очередной раз принял решение обратить внимание правительства на недопущение срыва сроков исполнения поручений Президента. Депутаты требуют ускорить внесение в Госдуму законодательных инициатив и готовы, со своей стороны, ускорять их обсуждение и принятие.

Кроме того, на заседании Комитета по экологии и охране окружающей среды выступил председатель межфракционной рабочей группы «Байкал» Сергей Тен. Он рассказал о планах работы. По словам Ольги Тимофеевой, «в портфеле Комитета сейчас находятся 4 законопроекта по Байкалу. Они будут рассматриваться пакетом в сентябре. Ни одно из решений не будет приниматься без участия межфракционной группы, которая объединяет представителей разных фракций и, главное, - представителей Байкальских регионов».

Повестка

В начале встречи Боярский выступил с приветственным словом, а также сообщил об основных задачах, стоящих перед депутатами Комитета по экологии и охране окружающей среды. «Ведется многомесячная работа над поправками к так называемому законопроекту о животных. Поступило свыше 300 предложений. Также особое внимание, в том числе в рамках Года экологии, уделяется работе с проблемами обращения с отходами. К примеру, в мае наш комитет организовал парламентские слушания по формированию территориальных схем обращения с мусором», - сообщил депутат. Говоря о необходимости взаимодействия с региональными и местными властями в решении проблем экологического характера, Сергей Боярский отметил тесное взаимодействие с профильной комиссией петербургского парламента и комитетами правительства Санкт-Петербурга.

Глава администрации Курортного района Алексей Куимов обратился к депутатам с просьбой обратить внимание на две проблемы экологического характера, волнующие жителей района. «Это - необходимость очистки озера Сестрорецкий разлив и укрепления побережья Финского залива, которое с каждым годом все сильнее размывается», - сообщил глава. По его словам, районом в рамках имеющихся ресурсов и полномочий уже проведена двухлетняя исследовательская работа, однако решение этих вопросов находится в руках федеральных властей. Сергей Боярский выразил готовность в оказании своей поддержки в решении этих вопросов.

Во время встречи жители Репино передали Сергею Боярскому коллективное обращение с жалобой на чрезмерные выхлопы из устаревшей угольной котельной в поселке. Прозвучал также вопрос о застройке лесопарка санатория «Сестрорецкий курорт», в ответ на который депутат сообщил о том, что ситуация находится на его личном контроле. «Мы ожидаем ответ из Генеральной прокуратуры, которая в данный момент проводит по этому делу проверку», - заявил парламентарий.

Участники встречи коснулись темы возможного присвоения Сестрорецку статуса города воинской славы, сообщив, что несмотря на неоспоримые исторические факты, в данный момент процесс невозможен из-за формальных признаков. Затронули проблему разрушающегося вокзала в Сестрорецке, поддержки местной музейной отрасли, а также обратились с просьбой помочь в распространении социальной рекламы, направленной на привлечение молодежи в библиотеки.

В состав делегации входили председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, вице-спикер Госдумы, глава группы дружбы с парламентом Кореи Ольга Епифанова, глава Комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий, глава Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев и другие.

Тема сеульской встречи - развитие межпарламентского сотрудничества в интересах совместного благополучия стран евразийского региона. В ней приняли участие представители 28 государств. По итогам Совещания было принято Заявление, в котором отмечена общая приверженность дальнейшему диалогу и сотрудничеству в различных областях – от энергетики и связи до цифровой экономики. Объединение усилий будет содействовать миру, стабильности и совместному процветанию.

28 июня в столице Киргизской Республики Бишкеке прошли официальные встречи Вячеслава Володина с Президентом Киргизской Республики Алмазбеком Атамбаевым, Председателем Жогорку Кенеша (парламента) Киргизии Чыныбаем Турсунбековым. Российская делегация возложила венки к Вечному огню на площади Победы в Бишкеке. Для россиян была организована экскурсия по зданию Жогорку Кенеша.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды: «У нас был очень насыщенный график работы. Обсуждалась широкая повестка, в том числе глобальные экологические проблемы. Их надо решать совместно, поэтому будем выстраивать межкомитетские связи, смотреть законодательство в сфере экологии и охраны окружающей среды».

Работая над законопроектами, Комитет нередко привлекает представителей науки для оценки законодательных инициатив и их вероятных последствий. По мнению председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольги Тимофеевой, такие контакты должны быть системными, постоянными, точка зрения экспертов должна учитываться.

В совещании участвовали представители биологического и экономического факультетов МГУ им. М.В. Ломоносова, кафедры экологического и природоресурсного права МГЮА, кафедры земельного и экологического права РГУП, представитель сектора эколого-правовых исследований Института государства и права Российской Академии Наук. Присутствовали также члены оргкомитета молодежного фестиваля в области экологии и устойчивого развития «ВузЭкоФест», который проводится в России с 2015 года и охватывает студентов университетов из различных регионов страны.

В ходе состоявшегося разговора участники обменялись мнениями, какие форматы совместной работы были бы взаимно интересными, среди них: совместная работа над законопроектами, участие в мероприятиях Комитета, информационный обмен по практике применения природоохранного законодательства, который, в частности, поможет в реализации парламентского контроля. Кроме того - участие депутатов в вузовских конференциях, вовлечение их в работу по экологическим проектам. Об одном из проектов – «Зеленая» экономика и устойчивое развитие – рассказал Сергей Никоноров, заместитель заведующего кафедрой экономики природопользования экономического факультета МГУ. Обсуждался и такой простой, но интересный для вузов вопрос: могут ли студенты проходить практику в аппарате Комитета? Да, такая возможность есть, сейчас в Комитете три студента-практиканта из различных университетов.

Состоявшийся разговор поможет наладить более активное взаимодействие. С учетом высказанных пожеланий будет подготовлена встреча депутатов – членов Комитета и представителей науки.

На минувшей неделе Николай Валуев вместе со своим помощником Валерием Кузенковым провели такую экологическую мини-акцию на берегу одного из водоемов.

«Дорогие друзья, убирайте за собой! – обращается депутат к каждому из нас. – Наверняка, вы привозите все эти бутылки и пакеты на машинах и можете их точно так же увезти. Что вам стоит сделать нашу планету немножко чище? Хотя бы убирайте за собой».

Представители от каждой фракции поделились своим видением экологических задач. 

От фракции «Единая Россия» выступила Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды. Она отметила, что Год экологии скоро финиширует. «Самое главное, что мы должны были сделать, - сказала депутат, - запустить природоохранные механизмы, чтобы они потом работали долгие годы». По ее мнению, многие вопросы действительно удалось сдвинуть с «мертвой точки»: «Мы начали разгребать мусорные завалы, начали наводить порядок в лесном фонде, занялись переводом промышленности на «зеленые» рельсы. При этом проблем еще очень много».

Ольга Тимофеева напомнила, что по итогам экологического Госсовета, состоявшегося в декабре прошлого года, президентом были даны поручения по корректировке законодательства. До сих пор ни одно поручение не выполнено, сроки истекают.

Депутат обратила внимание на реализацию федерального закона №219-ФЗ о наилучших доступных технологиях. Закон был принят 3 года назад, но до сих пор, по словам Ольги Тимофеевой, из 33-х подзаконных актов не приняты 17, в том числе 15 – акты Минприроды. Это тормозит реализацию закона, ставит под угрозу срыва оснащение с 2018 года крупных загрязнителей приборами учета сбросов. Чиновники медлят, а жители промышленных центров в это время дышат вредными выбросами.

Ольга Тимофеева назвала еще ряд нерешенных проблем: незаконная добыча и использование природных ресурсов, разгул браконьерства, проблемы в реформе системы обращения с отходами, загрязнение водоемов. «Порядка половины обращений граждан в Госдуму по водной тематике – это жалобы на загрязнение водных объектов», - сообщила депутат. Она призвала министра вместе решать вскрытые проблемы.

Фракция «ЕР» считает, что важно не просто устранять вскрытые недостатки, нужна четкая государственная политика по каждому направлению.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин, подводя итоги, назвал разговор непростым и сказал: «Надеемся, что в следующий раз, когда встретимся, вопросов будет куда меньше».

Владимир Путин, отвечая на данное обращение, заявил о необходимости внести изменения в правила и в действующие законы, которые позволили бы осуществлять согласованную с экологическими организациями хозяйственную деятельность, обеспечивающую нормальную, цивилизованную жизнедеятельность людей на природоохранных территориях.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды комментирует:

- Проблема в том, что в 2014 году была установлена граница водоохранной зоны Байкала, которая совпадает с границами центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Здесь проживает большая часть населения БПТ. С этим связано много ограничений, люди практически не могут ничего построить.

Мы понимаем, что вопрос связан с поиском баланса между интересами развития населенных пунктов и охраной озера Байкал. В портфеле нашего Комитета сейчас есть законопроект, который связан с этой проблемой. Этот законопроект, в частности, к сожалению, проблему решить не сможет. Но, когда какие-либо законопроекты к нам попадают, даже если они плохо проработанные и не могут быть приняты в предложенном варианте, мы всегда стараемся понять суть: что заставило людей выступать с такой законодательной инициативой? Это сигнал для нас, что существует проблема, которую надо изучать и искать пути решения. Поэтому мы сейчас обсуждаем эту проблему с экологами. Решаем, какой путь правильный: можно ли оставить границу, но ослабить часть ограничений, или надо изменить границу водоохранной зоны Байкала.Есть мнение экспертов, что действительно границы водоохранной зоны могут быть смещены без вреда для экологии озера.

То, что этот вопрос был задан президенту в ходе прямой линии, еще раз доказывает, что проблема существует, ее надо решать.

Отвечая на этот вопрос, Владимир Путин обратил внимание на то, что свалке уже 50 лет, а жилые дома построены недавно, соответственно, власти заведомо знали, что идут на нарушения. Он согласился с тем, что мусорная тема сейчас одна из наболевших для многих регионов страны. На решение наиболее острых вопросов, таких как в Балашихе, в этом году из федерального бюджета выделено 5 млрд. рублей. Президент напомнил, что в стране начаты преобразования в области обращения с отходами. Но, по его словам, люди поймут их только, если будут видны конкретные изменения. Владимир Путин  положительно оценил работу ОНФ по проекту "Генеральная уборка". 

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, сопредседатель Центрального штаба ОНФ, комментирует:

- Свалки – проблема всех регионов страны. Жители Балашихи подняли только один из вопросов: почему свалка расположена рядом с жилыми кварталами? По СанПиН минимальная санитарная зона – 500 метров. В зависимости от мощности полигона она может доходить и до километра.

Но это не единственный вопрос. На самом деле их много: почему на свалки, ресурс которых уже исчерпан, продолжают везти мусор? Почему у нас большая часть отходов просто складируется на полигонах и только малая доля перерабатывается? Мы растим горы мусора. В том же Подмосковье, в районе Долгопрудного, уже возвышаются искусственные горы из наших с вами отходов. А общая площадь свалок в нашей стране сопоставима с площадью Швейцарии. Поэтому всем очевидно, что назрела реформа отрасли. Надо менять подходы, надо не только каждую свалку взять на контроль, нанести на карту, что уже сделано в рамках проекта ОНФ «Генеральная уборка». Надо начинать делать следующие шаги: каждую свалку приводить к нормам или ликвидировать.И главное – менять подходы в работе с мусором. Сейчас у нас в мусорку попадают бумага, картон, пластик, лампы и батарейки – а все это должно идти в переработку, часть – во вторичное использование.

Реформа в сфере обращения с отходами отложена до 2019 года, но это не означает, что до декабря 2018 года можно ничего не делать. Регионы уже могут и должны включаться в реформу. Наш комитет взял ее на строгий контроль, смотрим, как реализуются мероприятия и какие есть проблемы. Сейчас готовится законопроект, стимулирующий раздельный сбор мусора, и другие поправки. Мы считаем: если сейчас регионы не будут налаживать новый механизм работы с отходами, то в январе 2019 года люди получат новые платежки за мусор и спросят «за что мы платим?»

«Законопроект «на выходе». Нам осталось  доработать один из самых сложных вопросов - механизм учета и идентификации домашних животных. В Законе «О ветеринарии» еще два года назад появилась статья «Ветеринарные правила осуществления идентификации и учета животных». Все животные, включая кошек и собак, подлежат учету в целях предотвращения распространения заразных болезней. Но подзаконные акты до сих пор не приняты, и поэтому эта норма не работает. Пока мы не нашли работающий механизм», - сообщила председатель Комитета Ольга Тимофеева. 

13 июня на пресс-конференции в ТАСС о сути заложенных в законопроекте положений подробно рассказали председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, заместитель председателя Комитета Владимир Панов, актер, председатель попечительского совета Международного фонда помощи животным «Дарящие надежду» Леонид Ярмольник и директор благотворительного фонда «Сострадание НН» Владимир Гройсман.

Фактически создается новая сфера правового регулирования – сфера обращения с животными. Впервые вводится правовое понятие «жестокое обращение с животными» и регламентируются правила ответственного обращения. Закрепляются принципы обращения с животными как с чувствующими существами. Вводится запрет на производство и распространение «жестокого» контента.

Никогда ранее в федеральном законодательстве не были закреплены требования по содержанию домашних животных (не сельскохозяйственных), теперь на владельцев возлагаются определенные обязанности. На федеральном уровне прежде не регулировалось обращение с животными в культурно-зрелищных целях – теперь законопроект предусматривает лицензирование деятельности зоопарков, дельфинариев, цирков, зоотеатров и т.п. Это требование будет введено, как планируется, с 2020 года.

Еще одна новация – для регулирования  численности бродячих животных, не имеющих владельцев, впервые на федеральном уровне вводится программа ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат в среду обитания с меткой).

Как отметила на пресс-конференции Ольга Тимофеева, законодатели не считают, что закон сразу даст ответы на все вопросы. «Это только начало, та основа, которую предстоит дорабатывать еще несколько лет, - сообщила председатель профильного комитета. – Но этот документ – уже большая победа, он стал результатом переговоров огромного количества сторон. Только федеральных исполнительных органов власти было задействовано 28. В доработке законопроекта участвовали депутаты, региональные власти, общественники и зоозащитные организации, заслуженные работники цирка, руководство океанариумов и зоопарков, представители ведомственной охраны, охотничьего сообщества, владельцы приютов и многие другие. Мы заложили основу для новой сферы правового регулирования и будем дальше дорабатывать отдельные направления, которые сейчас в закон не попали».

Заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов отметил: «Животные являются неотъемлемой частью нашего общества и нашей жизни, но какое у нас к ним отношение - как к живым игрушкам или как к членам наших семей, которых мы любим и о которых заботимся? Главная задача закона - защитить животных от жестокости и повысить безопасность человека при обращении с животными. Закон заложит основу регулирования, даст квалифицирующие признаки, что такое «жестокое обращение с животными». Станут возможными следующие шаги – внесение пяти новых статей в Кодекс об административных правонарушениях, уточнение статьи 245 Уголовного кодекса и статей 230 и 241 Гражданского кодекса». Изменения в кодексы будут вноситься в соответствии с новым регламентом Госдумы, отдельными законопроектами. Отдельной проработки потребуют вопросы регулирования деятельности питомников по разведению животных и использования животных в лабораторных целях.

Один из спикеров пресс-конференции, актер и зоозащитник Леонид Ярмольник, принимавший участие в доработке законопроекта, поделился своим мнением: «Очень многое в этом законе предусмотрено, важно теперь, чтобы он заработал». Он согласился с коллегами в том, что закон не заработает за один день. «Не могут бездомные собаки исчезнуть в один день, если это цивилизованные методы. Процесс должен продолжаться несколько лет», - рассказал Ярмольник. По его мнению, с проблемой бездомных собак тесно связана и проблема так называемых заводчиков, которые все, что не продают, то выбрасывают на улицу. Этот вопрос еще придется дорабатывать.

Пример уже налаженной в Нижнем Новгороде работы по программе ОСВВ продемонстрировал в своей презентации директор благотворительного фонда «Сострадание НН» Владимир Гройсман. Он был одним из разработчиков регионального закона «О безнадзорных животных на территории Нижегородской области» и участвовал в работе над федеральным законопроектом.

После выступления спикеры ответили на многочисленные вопросы журналистов.

Акция стартовала еще 1 июня. В рамках празднования Дня защиты детей, было объявлено соревнование между образовательными учреждениями района по сбору отработанных батареек. Этот вид твердых отходов сегодня наносит непоправимый урон окружающей среде. При общероссийском годовом потреблении в год до 20 тыс. тонн батареек, правильно утилизируется менее одного процента. На это обращают внимание экологи, а также представители общественных организаций. Кроме этого, вопрос имеет много тонкостей в правом регулировании, которые не позволяют так просто организовать сбор и хранение данного вида отходов.

В этой связи молодежными активистами был начат проект «ЭкоLife». Его суть – это применение конкурсного, соревновательного механизма, который позволяет в рамках одной акции собирать определенное количество батареек. Но главная его цель – это воспитание экологического сознания молодежи, привитие бережного отношения к окружающей среде конкретной местности. Как сказал Александр Клыканов: «Эту проблему сегодня надо решать, но подходить надо через создание системы, при  опоре на механизмы социального партнерства и, прежде всего, используя молодежный волонтерский ресурс».

Проведение акции в Приволжском районе принесло свои результаты, за неделю соревнования между школами было собрано и сдано в фирму, которая занимается первичной обработкой и правильной утилизацией, 78 кг батареек. Победителями конкурса были признаны 4 из 12 школ (две школы собрали одинаковое количество батареек). Награждение победителей сопровождалось праздничным концертом из творческих номеров экологического содержания. Кроме этого, студенты Астраханского филиала РАНХиГС провели экологическую игру и викторину для всех школьников, приехавших на подведение итогов акции.     

«Парламентская газета», 9 июня 2017 года

В России появится список потенциально опасных пород собак, а бродячих псов будут стерилизовать и отпускать

Подготовка Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» практически завершена. Парламент рассмотрит его на одном из ближайших заседаний. Что приготовил новый закон для животных и их владельцев, какие перемены стоит ожидать? Об этом мы побеседовали с председателем Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольгой Тимофеевой и её заместителем Владимиром Пановым.

- Ольга Викторовна, закон готов к принятию?

- Да, закон «на выходе». Остались отдельные моменты, которые мы дорабатываем. Госдума рассмотрит его в ближайшее время.

- Если сравнивать законопроект, принятый в первом чтении, и текст, подготовленный ко второму, большая разница?

- Их можно считать разными документами, потому что количество внесённых поправок огромное. Их около трёхсот, даже больше, потому что одной поправкой иногда вносились сразу несколько предложений по корректировке текста. 

Помимо субъектов законодательной инициативы, мы получили ещё большое количество писем от граждан и общественных организаций. В них тоже были конкретные предложения: что делать с бездомными собаками, какие административные штрафа надо вводить, сколько животных можно держать в квартирах, чтобы жизнь всего дома не превращалась в кошмар, и так далее. Мы эти предложения тоже рассматривали, обсуждали на рабочих совещаниях.

Могу сказать, что такого количества обращений от граждан и общественных организаций, сколько мы получили по этому законопроекту, у нас не было ни по одному другому. За полгода — более 3000 индивидуальных и коллективных писем. Животные — очень резонансная тема. 

- В итоге о чём этот федеральный закон?

- В первую очередь — о гуманном обращении с животными. Он должен прекратить случаи живодёрства. Будет введён запрет на пропаганду жестокого обращения с животными, запрет на размещение в открытом доступе соответствующего контента. Предложен гуманный способ регулирования численности безнадзорных животных. С другой стороны, закон защитит людей от потенциально опасных животных.

- Как вы думаете, почему у этого закона такой долгий путь?

- В предыдущих созывах депутаты не смогли принять этот закон, потому что «захлебнулись» в дискуссиях. Хотели урегулировать всё и сразу, все виды животных: домашних, бездомных, диких, лабораторных, служебных, культурно-зрелищных, даже сельскохозяйственных. Было много заинтересованных сторон, которые не смогли договориться. Точки зрения иногда высказываются прямо противоположные.

Сейчас мы понимаем, что это очень сложная сфера регулирования и надо для начала принять хотя бы фундамент. При подготовке закона ко второму чтению мы провели несколько раундов переговоров, около 30 совещаний, чтобы отработать спорные «развилки». Собирали представителей различных ведомств: Минсельхоза, Минприроды, МВД, Минэкономразвития, Минкультуры. Собирали зоозащитников, цирковых работников, владельцев приютов, зоопарков. С нами, например, над законом работали актер и зоозащитник Леонид Ярмольник, известные дрессировщики Запашные и Багдасарова-Козырь. Большое им всем спасибо за такую совместную работу. Все спорные моменты мы пропустили через экспертное обсуждение. Эту работу у нас в комитете курировал Владимир Александрович Панов. Надеюсь, смогли найти  «золотую середину».

- Которая всех удовлетворит?

- Мы на это не претендуем, и это в принципе невозможно. Главное, что закон наведёт порядок. Мы подготовили базовый документ, который создаёт новую сферу правового регулирования. 

На самом деле закон затрагивает очень много скрытых интересов. Когда мы его готовили, мы испытывали колоссальное давление. Нам предлагали включить в текст требование об обеспечении животных полнорационным кормом. То есть просто-напросто лоббировали интересы производителей кормов.  Нам до сих пор звонят и пишут в комитет, угрожают, что если не будет эвтаназии бродячих собак, то собаки всех детей покусают. То есть эти люди играют на эмоциях, чтобы спасти свой бизнес, построенный на бюджетных деньгах. Закон всем этим людям не понравится.

Мы написали закон не для них. Как я уже говорила, мы консолидировали мнение большого количества структур, экспертов, общественников, чтобы обращение с животными стало у нас в стране ответственным, чтобы были защищены и животные, и люди.

 

- Владимир Александрович, вы курировали в комитете доработку законопроекта, сводили разные точки зрения к одной компромиссной. Проясните, к чему пришли. Например, что законодатели приготовили домашним животным и их владельцам?

- Во многих семьях живут животные, которых искренне любят и о которых заботятся. Но, к сожалению, много примеров безответственного и негуманного отношения к домашним животным. Когда мы обсуждали закон, практически единогласно все говорили, что необходимо усилить ответственность хозяев животных за тех, кого приручили. У нас сейчас можно отправить домашнего питомца на улицу, если по каким-то причинам животное перестало устраивать. Теперь данные действия будут попадать под административную ответственность. Также в соответствии с законом должны будут быть разработаны нормы содержания домашних животных и на основании этих норм будет установлена предельная численность животных, разрешенных к содержанию дома. Также в законе предусмотрена отдельная статья, защищающая животных от жестокого обращения, появятся требования к выгулу домашних животных. У муниципалитетов будет право устанавливать места, где выгул будет запрещён, например это давно необходимо сделать на детских площадках и не только. 

- Что изменится в вопросе обращения с бездомными животными?

- Существующий порядок в нашей стране во всех регионах кроме четырех, которые применяют программу ОСВВ, предусматривает умерщвление (эвтаназию) безнадзорных животных. Бездомные животные живут там, где есть еда. Как показала практика и исследования, на место отловленного приходят два других, и такой способ регулирования численности безнадзорных животных мы никогда не сможем назвать гуманным. Четыре региона уже сейчас успешно применяют программу ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат в среду обитания с меткой). Она доказала свою эффективность. Численность безнадзорных животных в населённом пункте снижается в 1,5 — 2 раза. И, что особенно важно, эта программа основана на гуманном отношении к животным. Поэтому закон сделает  программу ОСВВ обязательной для всех регионов.

- Было очень много споров вокруг приютов для бездомных животных. Они нужны или нет?

- Создание приютов является неотъемлемой частью нового порядка по обращению с безнадзорными животными. Каждое безнадзорное животное после отлова должно быть передано в приют для обеспечения карантинирования в течение 10 дней, чтобы выявить бешенство. Именно из-за того, что существующие правила не обязывают карантинировать безнадзорных животных, а это единственный способ выявить бешенство, местные власти не получают своевременной и правильной информации о том, что в населённом пункте появились животные, которые опасны для людей, и, соответственно, невозможно своевременно предупредить жителей. Также за дверями тех, кто отлавливает в рамках муниципального или субъектового заказа безнадзорных животных, можно найти факты бесчеловечного отношения к животным, как случай в Нижнем Новгороде — 148 мёртвых собак, погибших от голода и эвтаназии, и рядом ведро со срезанными ошейниками с данными владельцев.  Поэтому создание государственных, муниципальных или частных приютов — базовая инфраструктура для  профессионального и гуманного обращения с безнадзорными животными.

- Что говорит закон о животных, которые могут причинить вред человеку?

- Мы с самого начала говорили, что закон не может быть однобоким. Надо защитить не только животных от жестокости, но и людей от животных и не очень ответственных хозяев. Мы предлагаем ввести список потенциально опасных пород собак, перечень таких пород  будет устанавливать Правительство. Владельцы таких пород будут обязаны зарегистрировать своих собак и выгуливать их будет можно только на поводке и с намордником. А также будет установлена административная ответственность для владельца, если его животное нанесёт вред или ущерб здоровью или имуществу других граждан.

Кроме того, закон запретит держать и разводить в домашних условиях диких животных, из запрещённого списка. Например, попугай тоже дикий, но он никакой опасности для человека не представляет. А вот львы и тигры по соседству вряд ли вызовут радость, даже если они на поводке.

- Кто будет контролировать соблюдение закона? Ветеринарные службы?

- Не только, государственный надзор за выполнением норм и требований настоящего закона будет осуществляться полицией, Россельхознадзором, ветеринарными службами субъектов и Росприроднадзором. Также в проекте закона предлагается общественный контроль через общественных инспекторов. Общественные инспекторы получат удостоверения единого образца и будут помогать осуществлять контроль за выполнением требований.

- Были планы увеличить для нарушителей административную ответственность.

- Дело не только в штрафах, а в новых статьях в Кодексе об административных правонарушениях. То есть появятся новые составы и штрафы за действия в отношении животных, которые раньше не считались с точки зрения закона правонарушением. Например, размещение ролика в соцсетях с «подвигами» живодёров. Но поправки в Кодекс об административных правонарушениях будут вноситься отдельным законопроектом.

- Затронет ли закон лабораторных и служебных животных?

- Лабораторных — нет. Служебных — только в части запрета на умерщвление после истечения срока службы. Все остальные вопросы уже урегулированы ведомственными актами.

- Что поменяется в работе контактных и передвижных зоопарков?

- Самое главное, что профессиональная деятельность по содержанию и использованию диких животных в зоопарках, цирках, дельфинариях и др. будет лицензироваться. Передвижные дельфинарии и океанариумы будут полностью запрещены, потому что обеспечить гуманные условия таким животным при транспортировке в принципе невозможно. Что касается контактных зоопарков, то именно деятельность по «продаже» физического контакта с животными будет запрещена, но живые уголки в зоопарках, конечно, никто запрещать не планирует. При этом для животного должно быть предусмотрено укрытие, чтобы оно могло в случае необходимости избежать внимания со стороны человека.

- Большое спасибо за интересные комментарии.

https://www.pnp.ru/social/zhivotnye-po-zakonu.html 

_{ФОТО С САЙТА PIXABAY.COM}

 

 

 

О регулировании численности бездомных животных, ответственности владельцев, содержании диких животных в квартирах, а также определении понятия "жестокое обращение с животными" расскажут на пресс-конференции председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов, актер, председатель попечительского совета Международного фонда помощи животным "Дарящие надежду" Леонид Ярмольник и директор компании "Зоозащита НН" Владимир Гройсман.

Законопроект "Об ответственном обращении с животными" был внесен в Госдуму осенью 2010 года группой депутатов пятого созыва. В марте 2011 года документ был принят в первом чтении, но вызвал массу вопросов и споров среди экспертов и зоозащитников. Президент России Владимир Путин 25 ноября 2016 года на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам поднял резонансную тему обращения с бездомными животными.

Вход только для представителей СМИ по предварительной аккредитации при наличии паспорта или редакционного удостоверения.

Справки и аккредитация:

+7 (499) 791-03-87, +7 (926) 608-08-16

Адрес: Москва, Тверской бульвар, дом 2, 2-й этаж

Время: 13 июня 2017 года (вторник), в 11:00.

На заседании рассматривались предложенные Правительством РФ изменения в закон о федеральном бюджете на 2017 год (законопроект № 185935-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).

Ряд предложений не вызвал замечаний. Так, поправки в федеральный бюджет предусматривают, что утилизационный сбор увеличится на 28,3 млрд. рублей. При этом одновременно вырастет на 18,7 млрд. сумма бюджетных субсидий производителям колесных транспортных средств на выполнение обязательствпо нормам Евро-4 и Евро-5. Сократится финансирование программы «Охрана окружающей среды» - на 286,5 млн. рублей, что связано с более благоприятным валютным курсом.

Вместе с тем часть вносимых правительством корректировок вызвала у депутатов закономерные вопросы.

 - Мы сейчас вынуждены голосовать за то, чтобы снять финансирование с объектов, по которым не готова проектно-сметная документация. Возникает вопрос: как получилось так, что эти объекты оказались в федеральном бюджете? Кто за это готов ответить? Ведь включение объектов без ПСД в бюджет в принципе недопустимо, – задала вопрос представителям Минфина и Минприроды, участвовавшим в заседании, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

Так, из-за отсутствия утвержденной в установленном порядке проектной документации снижается на 58,5 млн. рублей финансирование госпрограммы «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Немалая сумма - 234,1 млн. рублей – снимается со строительства пункта глубинного захоронения радиоактивных отходов в Нижне-Канском массиве Красноярского края. Причина – неготовность правоустанавливающих документов на земельный участок. Урегулирование вопросов собственности по земельному участку - это, как подчеркнули депутаты, самый первый шаг в реализации инвестпроекта. Он не был сделан, а проект уже попал в главный финансовый документ страны, причем в условиях, когда на счету была каждая копейка и многие расходы при планировании бюджета на 2017 год резко сокращались.

Критику депутатов вызвали планы по снижению на 547,8 млн. рублей финансирования проекта Международного банка реконструкции и развития «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России». Депутатов насторожили эти планы, ведь число лесных пожаров весной резко увеличилось.

Еще один вопрос, который вызвал критику депутатов, касался экологического сбора. Первоначально в бюджете было запланировано 6,5 млрд. рублей доходов от экосбора. Теперь цифра корректируется до 1 млрд. рублей. Представитель Минприроды Роман Земцов объяснил такую корректировку ошибками планирования. Это не удовлетворило депутатов. Парламентарии, в свою очередь, отметили, что экологический сбор – новый важный инструмент в реформе отрасли обращения с отходами и заслуживает более профессионального подхода. «Эти средства могли пойти в регионы на создание новой инфраструктуры по переработке отходов. Но, во-первых, их собрали в 6 раз меньше, чем планировали. Во-вторых, нет целевой приоритезации расходования этих средств, значит они просто уйдут в мусорку», - прокомментировал заместитель председателя Комитета Владимир Панов.

В Заключении Комитета по законопроекту № 185935-7 обращено внимание на необходимость более жесткого планирования доходов и расходов федерального бюджета.

Кроме того, рабочей группе Комитета по обращению с отходами поручено в ближайшее время более детально изучить практику правоприменения по уплате и расходованию экологического сбора.

Дорогие коллеги, защитники природы! Наши ряды множатся. Очень много неравнодушных людей, волонтеров и общественных активистов, вовлекается в решение экологических проблем. Это радует. Работы хватит всем: и профессионалам-экспертам, и общественникам, и учащейся молодежи. Вместе мы сможем навести порядок, убраться в стране, сохранить наши бесценные природные богатства. 

На чьих плечах глобальные заботы?
Кто никогда не будет без работы?
Кто борется за чистоту природы,
И защищает почву, воздух воду?

Эколог — будет правильный ответ.
Он знает, что Земле наносит вред.
И каждый, кто выбрасывает что-то,
Прибавит им количество работы.

Желаем всем экологам Земли
До каждого сознания достучаться.
Пусть труд приносит явные плоды,
И каждый плод пусть будет плодом счастья.

Желаем всем и каждому из вас:
Всем планам и мечтам осуществиться!
Идеей вам гореть, как и сейчас,
И всем желаньям вашим тоже сбыться.

Повестка

Инспекция прошла в рамках рейда Общероссийского народного фронта, одним из приоритетных проектов которого в этом году является «Генеральная уборка/Интерактивная карта свалок», а также региональной недели работы депутатов Государственной Думы. В ней также принял участие заместитель председателя комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Кирилл Пащенко.

Озеро сточных вод, куда сливаются нечистоты, не даёт забыть о себе ни на минуту. С жалобами к депутату Сергею Боярского неоднократно обращались жители северных районов Санкт-Петербурга во время встреч с гражданами. Более того, на интерактивной карте свалок ОНФ полигон «Северный» тоже обозначен.

Директор филиала «Водоотведение» Водоканала Санкт-Петербурга Михаил Пробирский сообщил, что проблемой неприятного запаха руководство полигона озабочено с 90-х годов, отметив, что в так называемые «отстойники» уже более 10 лет ничего не сливается. Однако для ликвидации накопленных отходов необходимо время и финансирование процесса.

Сергей Боярский задал главный вопрос, который волнует жителей прилегающих к полигону микрорайонов: когда озеро нечистот, а вместе с ним и неприятный запах, уйдет навсегда? По словам Михаила Пробирского, этого планируется достигнуть к 2020 году.

«Фактически осталось 3 года, и самая ближняя к городу карта будет полностью отсыпана. Будем надеяться на то, что вот этот неприятный запах, особенно в жаркое время,станет меньше или совсем уйдет», - заключил депутат.

В работе конгресса участвовали депутаты Госдумы: председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева и зампред комитета Елена Серова.

Выступая на пленарном заседании, Ольга Тимофеева обозначила главные экологические вопросы, над которыми сейчас работают парламентарии. Это – реформа в сфере обращения с отходами, реализация закона о наилучших доступных технологиях, защита  особо охраняемых природных территорий, обращение с животными, воздух в промышленных и портовых городах и другие.

«Сегодня у Думы другое лицо. Мы не просто пишем законы – мы взяли на парламентский контроль их исполнение. Какой толк принимать законы, если они потом не работают? В рамках парламентского контроля мы выявляем проблемы. Если нужна доработка – вносим поправки. Если закон сознательно кем-то не исполняется, называем вещи своими именами, - отметила Ольга Тимофеева. - Выводы двух дней работы Невского конгресса – это для нас план работы. Эксперты, представители науки, бизнеса, парламентарии высказались, где не срабатывают законы, мы будем их донастраивать».

Участники конгресса затронули резонансный законопроект «о лесной амнистии». Специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов предложил включить в законопроект о «лесной амнистии» требование о восстановлении леса, вырубленного при строительстве инфраструктурных объектов.

«Наш Комитет полностью разделяет эту позицию. При рассмотрении «лесной амнистии» в Думе мы ставили вопрос о компенсации изъятых земель лесного фонда», - прокомментировала Ольга Тимофеева.

Другая острая тема – реформа в сфере обращения с отходами. На прошлой неделе Комитет по экологии и охране окружающей среды провел парламентские слушания по этой теме. Ольга Тимофеева поделилась с участниками конгресса их главным итогом: территориальные схемы обращения с отходами, утвержденные в регионах, не выдерживают критики. Их придется дорабатывать.

На конгрессе заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Елена Серова выступила одним из модераторов круглого стола «Совершенствование системы комплексного управления отходами: открытый диалог бизнеса и государства».

Елена Серова: «Вместе с представителями Федерального Собрания, Минприроды, Торгово-промышленной палаты, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, министрами природных ресурсов и экологии ряда регионов нашей страны, учёными и предпринимателями обсудили актуальные вопросы экологии. Мы коснулись острых тем обращения с отходами, энергоэффективности и получения энергии из отходов, экономики замкнутого цикла, экологического просвещения населения. Поговорили о правовом обеспечении экологической безопасности, о взаимодействии государства и бизнеса на экологическом поле, о перспективных научных разработках. На таких мероприятиях закладываются основы, в том числе правовые, для технологий будущего – технологий, которые помогут сохранить здоровье нашей планеты».

VIII Невский экологический конгресс работал 25 – 26 мая в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Его организаторы – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Совет Федерации и Минприроды России.

Комитет по экологии и охране окружающей среды увидел в законопроекте большие риски. Ко второму чтению закон надо существенно дорабатывать, считают депутаты-экологи.

Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды, член фракции «Единая Россия» Ольга Тимофеева отметила, что законопроект сырой, содержит много рисков. Их надо четко понимать и устранять.

Так, в законопроекте предложен приоритет данных единого государственного реестра недвижимости над лесным реестром. Но воспользоваться этим могут и недобросовестные лица для легализации лесных участков, полученных незаконными способами.

«В законе не обозначены сроки амнистии. Нет даты, до которой, мы предполагаем, граждане получили свои участки на законном основании. Без четких сроков любые нарушения могут быть амнистированы.Кроме того, из закона не ясно, о какой площади идет речь, о шести сотках для семьи или же о сотнях для предпринимателей. Под амнистию могут попасть и 6 соток, и гольф-клубы», - отметила Ольга Тимофеева.

В законопроекте не предусмотрен механизм компенсации изъятых лесных участков, а ведь  речь идет о существенной их потери.

Как один из авторов закона о зеленых щитах Ольга Тимофеева отметила и другой риск: с принятием законопроекта в предложенной редакции зеленые пояса вокруг городов не будут созданы еще очень долго. «После объявления «амнистии» большинство спорных лесных участков будут переданы владельцам. Изменятся кадастровые данные. Планируемые к включению в «щит» участки окажутся в частной собственности или же в муниципальной для развития территории. Придется заново собирать все документы, заново проводить все процедуры. Граждане просто не смогут реализовать свое право на создание «зеленых щитов», - отметила депутат.

По мнению Ольги Тимофеевой, большие риски содержит законопроект и для особо охраняемых природных территорий. Попытки захвата таких ценных земель предпринимаются постоянно. В результате амнистии эти спорные случаи будут узаконены. Поэтому ООПТ надо выводить из-под действия данного закона.

Таким образом, Комитет по экологии и охране окружающей среды призвал коллег-депутатов к существенной доработке законопроекта о лесной «амнистии» ко второму чтению. Парламент не должен брать на себя риски, которые есть в недоработанном документе. Этот закон должен быть тщательно выверенным, чтобы, исправляя ранее допущенные ошибки, не наломать еще больше дров.

На рассмотрении в Государственной Думе сейчас находится правительственный законопроект (№113578-7), который направлен на повышение эффективности государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиление ответственности за нарушение экологических требований. Он прописывает для Росприроднадзора особенности проведения проверок при строительстве, увеличивает штрафы за неисполнение предписаний. Позицию Минприроды, готовившего документ, представил на заседании Комитета заместитель министра Мурад Керимов.

При рассмотрении законопроекта депутатов особенно заинтересовал вопрос, не приведут ли принимаемые меры к усилению административного давления на предприятия. Как отметила участник дискуссии, заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Радионова, сейчас государственный экологический надзор «погружен» внутрь государственного строительного надзора. Инспекторы Ростехнадзора при проверках следят в том числе и за экологическим законодательством. В связи с этим депутат от Кемеровской области (ЕР) Александр Фокин подчеркнул, что необходимо тщательно взвесить все «за» и «против». По его мнению, принцип «одного окна» работает лучше. От количества проверяющих реальная экологическая ситуация вряд ли улучшится.

Сегодня Росприроднадзор может осуществлять экологический надзор вне рамок государственного строительного надзора на отдельных объектах: в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах. Но с 1 января 2018 года по законодательству (219-ФЗ о наилучших доступных технологиях) он должен будет контролировать соблюдение экологических требований и при строительстве так называемых объектов первой категории опасности, представляющие для экологии большие риски. Получается, что без реального механизма, учитывающего особенности строительства, Росприроднадзору не обойтись.

Подводя итоги дискуссии, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, предложила учесть все доводы, а также мнение трех комитетов-соисполнителей (Комитета по энергетике, Комитета по государственному строительству и законодательству, Комитета по транспорту и строительству) и рекомендовать принять законопроект в первом чтении с существенной доработкой его ко второму чтению.

Она также отметила, что данный законопроект разработан Правительством спустя шесть лет после поручения Президента страны, и напомнила: приближаются сроки исполнения поручений, данных Владимиром Путиным по итогам Госсовета в декабре 2016 года.

Представители региональных органов власти рассказали, какими на деле оказались первые шаги реформы, что необходимо срочно менять, чтобы благая цель реформы не стала призраком, а была действительно достигнута. Проблем выявлено много.

Открывая слушания, вице-спикер Госдумы Петр Толстой подчеркнул, насколько актуальна тема: «Проблема отходов сегодня остро стоит во всех без исключения регионах страны: и в столице, и в глубинке, и даже в малонаселенной Арктической зоне. Работая в своем избирательном округе, я постоянно сталкиваюсь с этой темой. Людей волнует экологическая ситуация: несанкционированные свалки, загрязнение мусором рек и лесопарковых зон. Их волнует также экономическая сторона вопроса: с 2019 года будет введен новый коммунальный тариф на вывоз и утилизацию мусора - каким он будет?»

Ольга Тимофеева, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды, отметила: «Мы видим, что реформа пробуксовывает. Пилотных территорий, которые уже запустились, - единицы: Ивановская область, Астраханская область, Краснодарский край. Очень много проблем. Сейчас нам важно услышать мнение регионов, как донастроить механизм реформы. Надо исправлять допущенные ошибки, иначе и через два года в этой сфере ничего не поменяется. Мы можем внести поправки достаточно оперативно. Три месяца назад Госдумой был принят в первом чтении законопроект, устраняющий излишнюю монополизацию в работе с отходами. Сейчас мы готовы через поправки к этому законопроекту внести дополнительные корректировки».

По мнению парламентария, главная проблема - у реформы нет единого координационного центра. Сейчас сразу три федеральных министерства: Минприроды, Минстрой и Минпромторг -  готовят свои поправки к закону «Об отходах производства и потребления».

А поправки в закон действительно нужны. Сейчас, например, законодательно не урегулирована процедура общественного обсуждения территориальных схем обращения с отходами. В большинстве регионов при составлении терсхем с населением не советовались. Нет ясности, как обновлять терсхему. Непонятен и статус этого документа. «Сейчас территориальные схемы являются документом необязательным к исполнению, - отметила Ольга Тимофеева. - Нет никаких гарантий, что реальная ситуация будет развиваться по утвержденной схеме. Фактически они носят рекомендательный характер. На наш взгляд, настольная карта реформы не должна иметь такой статус».

Владимир Панов, заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды, возглавляющий рабочую группу по обращению с отходами, доложил собравшимся о выводах рабочей группы. «Территориальная схема обращения с отходами – это фундамент, на котором будет выстраиваться все здание – система обращения с ТКО. Строительным материалом являются федеральное законодательство, подзаконные акты и совокупность организационных и информационных ресурсов субъектов Российской Федерации. К сожалению, анализ показал, что у терсхем очень много недостатков - они сформированы не в соответствии с методическими рекомендациями, появившимися позже. Поэтому их данные, как минимум, некорректны. На данный момент нет должного контроля за целевыми показателями, которые были заложены в терсхемы. Фактически регионы сами себя контролируют, но должна быть федеральная политика». Владимир Панов также высказал мнение, что «в терсхемах должны быть отражены разные потоки: отходы с «нулевой стоимостью» и отходы с «положительной стоимостью», то есть те, которые можно пустить в переработку».

Выступавшие представители регионов также сосредоточились на проблемах.

Александр Захарченко, глава Петровского муниципального района Ставропольского края, поднял вопрос о полномочиях муниципальных образований в новой модели обращения с отходами: «Закон предусматривает, что муниципалитеты участвуют в организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Но это очень размытая формулировка, которую, надо уточнять». Кроме того, по его словам, совершенно не урегулирован вопрос с отходами, не относящимися к твердым коммунальным. Это отходы животноводства, спил деревьев и прочее. В следующих докладах данная тема тоже поднималась, так что решить ее важно не только для сельскохозяйственного Ставрополья.

Представитель Правительства Московской области Павел Кириллов поднял вопрос, который область еще с прошлого года пытается решить: как сделать терсхему обязательной для исполнения всеми операторами, юридическими и физическими лицами? Им были озвучены с трибуны конкретные предложения по корректировке законодательства. В противном случае, по его мнению, возникают риски бойкотирования терсхемы операторами по обращению с отходами. По крайней мере, в Московском регионе с этим уже столкнулись.

Представитель северной столицы, заместитель председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Кирилл Пащенко говорил в целом о проблемах городов федерального значения: Питера, Москвы, Севастополя. Захоранивать отходы в городах запрещает закон, отходы вывозятся за пределы. Но в таком случае требуется координация территориальных схем двух, а иногда и нескольких субъектов.

На слушаниях были выслушаны представители действующих компаний, давно работающих с отходами, и вновь избранных региональных операторов, а также  ТПП РФ.

Многие докладчики затронули важный вопрос тарифов. Первый опыт показал: за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая вменяется региональному оператору, тариф может вырасти примерно на 20 процентов. Плюс налог на добавленную стоимость – 18 процентов. Ранее операторы работали по упрощенной системе налогообложения, новые регоператоры такой возможности лишены. Итого получается существенный рост. Его сейчас удается сдержать только политическими решениями.

Представители федеральных исполнительных органов власти и Генеральной прокуратуры, выступавшие позже, имели возможность сразу резюмировать и давать ответы по наиболее острым вопросам дискуссии. Что касается тарифов, то представитель Минприроды Ольга Тагилова обнадежила: ведомство готовит для регоператоров решение о снижении в 10 раз действующих ставок за негативное воздействие на окружающую среду при работе с отходами, а это снизит давление на тариф.

В ближайшее время все прозвучавшие предложения будут обобщены. Комитет по экологии и охране окружающей среды выпустит рекомендации парламентских слушаний. Главным же итогом должно стать внесение поправок в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Напомним, новый порядок управления отходами должен был заработать с января текущего года. Однако из-за ряда причин, в том числе неготовности регионов, крайний срок перехода на новые правила обращения с отходами был отодвинут до 2019 года. Сейчас, в переходный период, регионам необходимо максимально подготовиться к запуску мусорной реформы, рассчитать тарифы, выбрать региональных операторов.

Время начала - 11:00.

Место - Малый зал Государственной Думы.

По словам председателя комитета Ольги Тимофеевой, депутаты видят много недостатков в утвержденных территориальных схемах. «Для регионов терсхема – это главный документ, который будет определять, что делается с отходами, сколько и куда их вывозят. Уже сейчас не только профильный комитет, но и сами регионы признают, что территориальные схемы надо дорабатывать, корректировать. Но механизм пересмотра терсхем не прописан, нам надо устранять этот пробел в законе. И это не единственная проблема, с которой уже столкнулись региональные органы власти, – отмечает Ольга Тимофеева. – Терсхемы утверждены, но они часто непривлекательны для потенциальных регоператоров. Никто, например, не хочет вывозить мусор из малонаселенных сельских районов. Терсхемы не прошли экологическую экспертизу, не обсуждались с общественностью. Большая проблема – неготовность инфраструктуры. Фактически терсхемы зафиксировали существующее положение дел, а цель реформы – сделать шаг к более цивилизованному обращению с отходами. Все эти острые вопросы мы обсудим вместе с представителями региональных органов власти».

В парламентских слушаниях примут участие представители региональных исполнительных и законодательных органов власти, федеральных профильных министерств, эксперты научно-исследовательских организаций, представители отраслевого профессионального сообщества.

Напомним, реформа в сфере обращения с отходами предусмотрена федеральным законом  от 29.12.2014 г. №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»…» Новый порядок должен был заработать с января текущего года. Однако из-за ряда причин, в том числе неготовности регионов, крайний срок перехода на новые правила был отодвинут до 2019 года. В переходный период депутаты взяли под свой парламентский контроль ситуацию в регионах. За один день работу целой отрасли не изменить, считают парламентарии, поэтому уже сейчас надо действовать, выявлять проблемы и их устранять. Тогда не придется в очередной раз переносить реформу, ситуация в отрасли начнет меняться.

Ответственный от аппарата Комитета: советник Федотова Наталья Алексеевна - fna@duma.gov.ru

Аккредитация СМИ: ведущий советник Воробьева Людмила Павловна - lpvorobyova@duma.gov.ru

Заседание Комитета состоится в 15:00 в зале 940а (Георгиевский пер., 2).

Повестка.

На территории школы было высажено 9 деревьев: груши, яблони, ель, туя -  и кустарники. Для школьных классов депутаты привезли с собой в подарок комнатные растения.

В акции принимали участие депутаты Государственной Думы: председатель комитета, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева, политик и боксер-профессионал, первый зам председателя комитета Николай Валуев, Герой России, зампред комитета Елена Серова, зампреды комитета Владимир Панов и Кирилл Черкасов, а также Сергей Боярский, Владимир Драчев, Александр Клыканов, Александр Василенко. Вместе с парламентариями в акции участвовал руководитель Департамента природопользования города Москвы Антон Кульбачевский.

Открывая акцию и обращаясь к детям, Ольга Тимофеева отметила:«В комитете собрались самые разные люди: космонавт, спортсмены, журналисты, производственники, из разных регионов России. Но это одна «зеленая команда», которая работает над  тем, чтобы людипили чистую воду и дышали свежим воздухом. Сегодня мы хотим внести свой небольшой вклад в общую экологическую повестку, вместе посадить деревья». Она попросила ребят заботиться о деревьях, не только тех, которые посадят сегодня, но и тех, которые растут во дворах домов, не мусорить, заботиться о чистоте города. Ольга Тимофеева пригласила школьников в Госдуму, пообещав показать им, где пишутся природоохранные и другие законы страны.

Мероприятие было приурочено к Году экологии и прошло в рамках общегородской акции «Миллион деревьев». Депутаты поблагодарили Правительство Москвы, Департамент природопользованияза предоставленную возможность принять участие в озеленении социальных объектов столицы.

2017 год в России – Год экологии. Депутаты Госдумы – члены Комитета по экологии и охране окружающей среды 16 мая посадят деревья и кустарники на территории Романовской школы города Москвы.

В акции примут участие 12 депутатов: председатель комитета, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева, политик и боксер-профессионал, первый зам председателя комитета Николай Валуев, Герой России, зампред комитета Елена Серова, зампреды комитета Владимир Панов и Кирилл Черкасов, а также Сергей Боярский, Владимир Драчев, Александр Клыканов, Александр Фокин, Александр Василенко, Фатих Сибагатуллин, Анатолий Грешневиков.

В мероприятии также примут участие руководитель Департамента природопользования Москвы Антон Кульбачевский, педагоги и учащиеся школы.

На пришкольной территории будут высажены 11 деревьев и 218 кустарников.

Работы по озеленению приурочены к Году экологии и пройдут в рамках общегородской акции «Миллион деревьев».

Время: 16 мая 2017 года (вторник), в 14:00

Место: г. Москва, Мукомольный проезд, 3 к 1, школа

Контактное лицо для аккредитации СМИ: ведущий советник аппарата комитета Воробьева Людмила, т.8 (495) 692-88-85, м. 8-916-374-19-40, lpvorobyova@duma.gov.ru

На уроках депутат рассказал о вопросах экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования, которые входят в число приоритетов законотворческой деятельности Госдумы.

«Сегодня Госдума приняла законы, которые создали основу для формирования экологической политики нашего государства», - сообщил А.И. Фокин.

Подобные уроки становятся важным шагом в формировании экологического мировоззрения молодежи, дают импульс подрастающему поколению найти себя в вопросах охраны окружающей среды, в защите природы. Этой весной экологические уроки «Сделаем вместе!» с участием представителей власти различного уровня проходит во всех регионах России.

В эти же дни в г. Кемерово Александр Фокин принял участие в открытии экологического форума «Городская среда: как не утонуть в мусоре». Форум организован на базе «Библиотеки на Весенней». Его главной темой стал раздельный сбор отходов. Загрязнение свалками огромных территорий представляет одну из главных экологических проблем в России. Современный метод решения этой проблемы – раздельный сбор мусора по видам (стекло, бумага, металл, пластик), что поможет сократить объемы отходов, поступающих на захоронение.

Школа №35 уделяет особое внимание патриотическому воспитанию детей и молодёжи. В том числе школьники получают знания об охране природы. Понятие патриотизма неразрывно связано с любовью к стране и к окружающей среде. Поэтому в школе регулярно проводятся акции, приучающие новое поколение бережно относиться к миру природы.

На фабрике ребята вместе с депутатом Клыкановым послушали лекцию о производстве бумаги и картона из вторичного сырья. Лектором выступил генеральный директор Астраханской фабрики тары и упаковки Сергей Тимошок. Он рассказал о необходимости сортировать бытовые отходы, об основных современных загрязнителях окружающей среды, таких как пластик, использованные батарейки и др. Также Сергей Тимошок  рассказал о возможности утилизировать, подвергнуть рециклингу те или иные отходы жизнедеятельности людей.

После лекции Александр Клыканов и школьники ознакомились с производством картонной упаковки из вторсырья, своими глазами увидели, как собранный их руками, казалось бы, мусор, на самом деле становится новым и полезным изделием.

Выставка приурочена к Году экологии и проходит в центре современного искусства «Галерея прогресса» в Кирове.

Экскурсию для Кирилла Черкасова провел директор центра Дмитрий Шиляев.

Осматривая экспозицию, Кирилл Черкасов отметил высокое мастерство кировских художников и их особое видение экологической проблематики:

- В каждой работе чувствуется огромная любовь к природе. Вместе с тем, художники не стесняются поднимать и сложные экологические проблемы.

По словам Черкасова, работы кировских художников достойны того, чтобы быть выставлены и в Государственной Думе.

О начале преобразования полигона «Новоселки» накануне объявил Георгий Полтавченко, выступая в Законодательном собрании с ежегодным отчетом. На первом этапе площадку необходимо будет укрыть безопасными отходами, и только для этого потребуется 3 миллиона тонн переработанного мусора. 

 «План рекультивации рассчитан на 7 лет. После четырех лет технической отсыпки уже будет засеиваться трава. Когда-нибудь мы про него вообще забудем. Я думаю, это произойдет в течение 5-7 лет. Главное, что есть политическая воля», - сообщил Сергей Боярский.

По словам депутата, расходы включены в тариф и дополнительных денег от горожан на рекультивацию мусорного полигона не потребуется.Очистить воздух на севере города уже через год поможет новая станция дегазации. Ее планируют возвести за счёт инвестора, при этом непереработанные отходы продолжат вывозить на свалки соседнего региона, находящиеся далеко от жилых массивов. 

Сергею Боярскому также показали, как перерабатывают отходы на заводе в Янино. Именно там и готовят так называемый компост — первый слой рекультивационного покрывала для «Новоселок».  

В последние годы на заводе оптимизируют и ускоряют производство компоста. Для этого применяют новую, разработанную здесь же технологию. 

 «То, что в природе,на полигоне,происходило бы долгие-долгие годы с выделением тепла, с выделением неприятного запаха, здесь происходит за сутки за счет той уникальной технологии, которая создана нашими ленинградскими учеными», - добавил парламентарий.

Мониторинг экологической ситуации в регионе — проект Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка». В Петербурге активисты уже ликвидировали 15 свалок. По словам Сергея Боярского, который также является членом Центрального штаба ОНФ, места незаконного сброса мусора каждый желающийможет нанести на интерактивную карту на специальном сайте – kartasvalok.ru. 

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, используя механизмы парламентского контроля, следит за ситуацией в сфере обращения с отходами в регионах.

В заседании приняли участие главы и представители региональных органов власти всех субъектов СКФО, главы некоторых муниципальных образований, депутаты, в том числе депутат Государственной Думы от Ставрополья, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева

Как отметил, открывая заседание, полпред Президента России вСеверо-Кавказском федеральном округе Олег Белавенцев, экологические проблемы стоят очень остро во многих территориях округа. Они требуют более пристального внимания со стороны государственных органов власти и контролирующих структур. Особенно в Год экологии.

Срез экологических проблем южных регионов обозначил Амирхан Амирханов, заместитель руководителя Росприроднадзора.

В свою очередь, парламентарий, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева ознакомила глав субъектов СКФО с проблемными моментами в процессе законотворчества. Она заметила: «Мы наводим порядок в природоохранном законодательстве, усилили парламентский контроль за исполнением законов. Как ни сложно, но сегодня уже придется исполнять некоторые годами не работавшие законы. Спасибо правоохранительным органам, которые тоже активизировались. Двоих-троих накажут – остальным неповадно будет нарушать закон». 

Ольга Тимофеева обратила внимание на реформу в сфере обращения с отходами. Реформа началась, но уже сейчас во многих регионах выявляются нерешенные вопросы, которые надо дорабатывать, в том числе законодательно. «Мы ждем от вас предложений по необходимым корректировкам в реформе отрасли, - обратилась депутат к главам регионов. Она пригласила их принять участие в парламентских слушаниях, которые пройдут в Госдуме 18 мая и где будет рассматриваться первый опыт регионов и  проблемы территориальных схем управления отходами.

Помимо экологических проблем, на заседании подробно рассмотрели ход выполнения региональных программ переселения граждан из аварийного жилья.

Собравшимся был представлен председатель Общественного совета. Им стал Владимир Кожевников - директор Ставропольского ботанического сада имени В.В. Скрипчинского.

 «Это человек, который давно занимается вопросами экологии, преподает в аграрном университете, 20 лет руководит Ставропольским ботаническим садом. Он смог сохранить этот уникальный зеленый уголок для горожан, - комментирует Ольга Тимофеева. – Мы надеемся, что в рамках партийного проекта на территории края будет реализовано много практических, полезных дел. Уже сегодня мы обсуждали вопрос о Кисловодском национальном парке, как его сохранить, развивать и, в то же время, не ограничить доступ к этому любимому месту отдыха жителей города и курортников».

В Совет также вошли представители ставропольских общественных организаций,  эксперт ОНФ Алексей Гридин, координатор проекта «Экоград» Юлия Талалаева, а также депутат краевой Думы Виктор Надеин, депутат Ставропольской городской Думы Вадим Баканов, региональный министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Андрей Хлопянов, главный лесничий края Сергей Зенченков.

Задача Общественного совета – выявлять наиболее проблемные вопросы, продвигать работу в русле решения конкретных проблем. На первом заседании был утвержден план основных мероприятий. Так, общественный совет примет участие в экоуроках «Сделаем вместе!», организует и проведет различные просветительские мероприятия, санитарные акции, высадку деревьев, будет мониторитьэкологическую ситуацию и реализациюв крае федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Одновременно сегодня в стенах Думы Ставропольского края прошло еще одно важное экологическое мероприятие -  круглый стол «Экологическая ситуация в Ставропольском крае. Проблемы и пути их решения». Мероприятие провел председатель Думы, секретарь Ставропольского регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Геннадий Ягубов.

Партийный проект «Экология России» в этом году реализуется в большинстве регионов страны. Он предусматривает мониторинг окружающей среды, оперативную реакцию на ее загрязнение, работу с застарелыми проблемами, например, такой как несанкционированные свалки. К Году экологии партийцы также приурочили серию экологических уроков «Сделаем вместе!». Их проводят для школьников старшеклассники и студенты, а также политики разного уровня.

На заседании шла речь о защите лесов от пожаров и незаконного использования, о судьбе животных домашних и диких. Говорили также о планах строительства мусоросжигательных заводов, мерах, которые предпринимают крупные предприятия для снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Спецпредставитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов обратил особое внимание на лесной фонд страны, который с приходом весны снова охвачен пожарами. По мнению Сергея Иванова, причиной двух третей пожаров является пал травы, региональным властям необходимо предпринять дополнительные меры профилактики и борьбы с лесными пожарами. Требуются также дополнительные меры по упорядочению экспорта древесины, контроль за лесовосстановлением.

Председатель думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, отметила: «Оргкомитет сверил часы по наиболее актуальным вопросам. Сейчас у нас в центре внимания лес – его охрана, восстановление и законное использование. На востоке страны леса уже горят. Много внимания мы уделили также животным. Диких животных, которых конфискуют у контрабандистов, сейчас передают Федеральному агентству по управлению имуществом. Но на самом деле нужны системные решения». 

В коллегии приняли участие вице-премьер Правительства РФ Александр Хлопонин, руководство Минприроды России, подведомственных структур, председатели двух профильных комитетов Государственной Думы Ольга Тимофеева и Николай Николаев, представители Совета Федерации, региональных органов власти, общественных организаций.

Комитет по экологии и охране окружающей среды тесно работает с министерством по корректировке экологического законодательства. Сейчас совместно ведется работа над законопроектом об ответственном обращении с животными.Председатель комитета Ольга Тимофееваназвала закон о животных самым резонансным и сложным.

«За последний месяц комитет провел 14 рабочих совещаний с участием всех заинтересованных сторон: представителейправового управления Президента, Совета Федерации, Минприроды, других федеральных и региональных органов власти. Проделана огромная работа, но еще остались «развилки», по которым мы ведем консультации. Мы хотим подготовить качественный текст», - отметила Ольга Тимофеева. Она поблагодарила коллег за совместный труд.

Депутат назвала еще две важные экологические темы, которые тоже требуют от депутатов и специалистов Минприроды мобилизации усилий. Это «донастройка» реформы в сфере обращения с отходами и контроль за выполнением требований закона о наилучших доступных технологиях. Обе касаются всей территории страны.

«Мы продолжаем мониторить ситуацию и видим, что у реформы в сфере обращения с отходами нет единого центра. Три ведомства одновременно пытаются «править» закон об отходах – Минприроды, Минстрой, Минпромторг, - сообщила Ольга Тимофеева. - Территориальные схемы обращения с отходамибыли утверждены в регионах в авральном режиме, и сегодня за их качество никто не отвечает». Как отметила глава комитета, 18 мая в Госдуме состоятся парламентские слушания по проблемам территориальных схем. Депутаты рассчитывают вместе с ответственными ведомствами доработать механизмы реформы. 

Наконец, закон о наилучших доступных технологиях. Ольга Тимофеева обратила внимание коллег на то, что «федеральный закон никто не отменял. Требование об установке к 2018 году приборов учета на крупных предприятиях-загрязнителях остается в силе». Депутаты готовы корректировать закон, чтобы он работал эффективнее.

По данным Генпрокуратуры, за прошлый год было выявлено 288 тысяч нарушений законов в экологической сфере. К нарушителям применялись различные меры прокурорского реагирования. В суды направлены иски на сумму 7 млрд. рублей. Было возбуждено почти 2 тысячи уголовных дел.

При этом, как заметил представитель Генеральной прокуратуры Евгений Надыршин, применяемые санкции не могут удержать желающих переступить закон. Они во многом неэффективны. Так, например, таксы штрафов за браконьерство не пересматривались с 2000-го года. Штраф за вылов одной особи стерляди составляет 420 рублей, тогда как на рынке килограмм этой ценной рыбы стоит в 3 раза дороже. Штраф за вылов касатки – 50 000 рублей, а на нелегальном рынке за нее дают 7 млн. долларов. Прокурор привел и такой пример. Печорской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Коми был установлен факт сокрытия розлива нефти на технологическом нефтепроводе. Статья 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволила оштрафовать предприятие-нарушителя всего на 80 тысяч рублей, это мизер по сравнению с нанесенным экологическим уроном.

Дело не только в назревшей необходимости увеличивать размеры штрафов. Некоторые методики оценки экологического ущерба до сих пор не утверждены. Взыскать какие-либо штрафы вообще не представляется возможным. К примеру, до сих пор не разработана методика расчета вреда при загрязнении атмосферного воздуха

Прокурор обратил внимание на мягкость закона в части конфискации орудий правонарушений. По словам заместителя руководителя Росприроднадзора Рамиля Низамова, эта же проблема существует и при незаконной транспортировке отходов на свалки. Зафиксировав нарушение, контролирующие органы не могут поставить машину на штрафстоянку, так как изъять имущество можно только у собственника, по факту чаще всего приходится иметь дело с арендаторами.

Подводя итог состоявшегося разговора, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева обозначила план дальнейшей совместной работы. «Предложения Генпрокуратуры будут проанализированы, мы составим план-график ликвидации правовых пробелов. В первую очередь внимание будет обращено на те вопросы, по которым в прокуратуру и Росприроднадзор поступает наибольшее количество жалоб от населения. Мы будем корректировать законодательство в своей зоне ответственности. Что касается подзаконных актов, то коллеги из Минприроды и Росприроднадзора должны быть более активными. По информации Генпрокуратуры, сегодня не приняты более 40 нормативных актов и методик. Значит, федеральные законы не могут работать в полную силу». Ольга Тимофеева также обратила внимание на качество ответов, которые получают люди из органов прокуратуры и Росприроднадзора.

«Это стратегический документ, в котором мы видим очень жесткую оценку текущему состоянию окружающей среды, - комментирует Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды. – В нем честно говорится, что у нас практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния земель, почв, воды и воздуха. Отмечены глобальные экологические проблемы, которые в будущем могут стать причинами международных конфликтов».

По мнению парламентария, объективная, без приукрашивания, оценка положения дел, позволит соизмерять ресурсы, привлекаемые к решению экологических задач. «Сегодня экологические проблемы это уже не просто предмет узких экспертных дискуссий, как это было еще несколько десятилетий назад. Они выросли до таких масштабов, что требуют объединения общих усилий и четкой государственной политики. Собственно, Стратегия и дает нам возможность консолидироваться в решении главных стратегических задач».

В документе обозначены цели, основные задачи, приоритетные направления и механизмы реализации государственной политики.

Среди механизмов, предложенных Стратегией, Ольга Тимофеева особо выделила формирование новой системы технического регулирования, содержащей требования экологической и промышленной безопасности, переход на наилучшие доступные технологии. «Сейчас мы много дискутируем с бизнес-сообществом по поводу зеленых технологий и темпов их внедрения. На мой взгляд, переход на экологически безопасные технологии – очень важный пункт, эффект от которого будет самым ощутимым. Ему стоит уделить первоочередное внимание».

«На данный момент не определен орган, который должен нести ответственность за достижение целевых показателей, эффективность работы территориальных схем обращения с отходами и в целом за ход реформы, целью которой является очистка территории страны», - рассказал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, руководитель рабочей группы по обращению с отходами Владимир Панов.

«Если рассматривать вопрос, нужна ли территориальная схема по всей стране или нет, то ответ очевиден – нужна. Но на данный момент невозможно сказать, какая схема, разработанная субъектом, правильная, а какая неправильная. Это связано с тем, что на законодательном уровне не определены целевые показатели и нет ответственного органа за их достижение. Также в территориальных схемах отсутствует расчет тарифов для образователей отходов. Он происходит только после того, как принимают терсхему. И если в территориальной схеме обращения с отходами есть неэффективные решения, то это приведёт к повышению тарифов без какой-либо необходимости. Например, нами был произведен анализ территориальной схемы, где удалённость населенного пункта от полигона составляет 150 километров. Соответственно, все затраты на транспортировку ТКО лягут на плечи жителей. По предварительным подсчетам, в целом тариф увеличится в 4 раза.

На мой взгляд, единственно правильный путь - это одновременное принятие территориальной схемы и тарифов для всех образователей отходов», - добавил Владимир Панов.

Кроме того, как пояснил профессор кафедры промышленной экологии Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, доктор технических наук Адам Гонопольский, территориальные схемы, которые уже утверждены субъектами, не содержат двух важнейших элементов: системы управления потоками отходов в регионах на базе современных информационных технологий и финансовых моделей реализации этих схем. Без таких элементов схемы не позволяют ни прогнозировать развитие отрасли обращения с отходами в регионе, ни привлечь инвесторов. Основным недостатком всех разработанных схем является отсутствие комплексного подхода, от сбора отходов до реализации товарной продукции из вторичного сырья, и сопряжения их с программами развития территорий, их энергетического комплекса, дорожной сети, инженерных сооружений, промышленной инфраструктуры. 

По его словам, в настоящее время из-за принятия неверных управленческих решений в ряде регионов возник значительный дефицит мощностей мусороперерабатывающих предприятий, что приводит к росту числа несанкционированных свалок или к локальным экологическим катастрофам, так как ТКО некуда деть и невозможно остановить его поток.

Не менее важный момент, отмеченный в ходе совещания - то, что территориальные схемы обращения с отходами, принятые в большинстве субъектов, носят рекомендательный характер.

«Это связано с тем, что статус территориальных схем не определен, - пояснила заместитель генерального директора Юридического центра промышленной экологии Диана Обухова. - Данные документы не содержат каких-либо обязательных требований. Они являются текстовыми, табличными и графическими описаниями сложившейся в субъекте системы обращения, в том числе с ТКО. Поэтому отсутствует гарантия того, что ситуация в регионах после принятия территориальных схем будет развиваться в соответствии или с учетом их положений.

Кроме того, из анализа территориальных схем более 15 субъектов следует, что в регионах к ТКО относят виды отходов из различных типов и блоков Федерального классификационного каталога отходов. А значит, отсутствует общий подход к понимаю того, что такое твердые коммунальные отходы. Это влияет на существенные различия в объемах ТКО, которыми управляют субъекты».

Минстроем на данный момент уже разработаны поправки, уточняющие положения к составу и содержанию территориальных схем. Об этом в ходе совещания сообщила заместитель директора департамента городской среды Минстроя России Маргарита Поспелова.

Поправки включают в себя пункты о том, что в состав территориальной схемы необходимо будет включать данные об объектах, используемых для обработки, обезвреживания, размещения отходов, планируемых к строительству и выводу таких объектов из эксплуатации. Кроме того, планируется проводить оценку объема необходимых капитальных вложений и их влияние на тариф. Также предполагается, что территориальная схема обращения с отходами будет является обязательной для исполнения органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

По словам председателя комитета Ольги Тимофеевой, депутаты видят много недостатков в утвержденных территориальных схемах. «Для регионов терсхема – это главный документ, который будет определять, что делается с отходами, сколько и куда их вывозят. Уже сейчас не только профильный комитет, но и сами регионы признают, что территориальные схемы надо дорабатывать, корректировать. Но механизм пересмотра терсхем не прописан, нам надо устранять этот пробел в законе. И это не единственная проблема, с которой уже столкнулись региональные органы власти, – отмечает Ольга Тимофеева. – Терсхемы утверждены, но они часто непривлекательны для потенциальных регоператоров. Никто, например, не хочет вывозить мусор из малонаселенных сельских районов. Терсхемы не прошли экологическую экспертизу, не обсуждались с общественностью. Большая проблема – неготовность инфраструктуры. Фактически терсхемы зафиксировали существующее положение дел, а цель реформы – сделать шаг к более цивилизованному обращению с отходами. Все эти острые вопросы мы обсудим вместе с представителями региональных органов власти».

В парламентских слушаниях примут участие представители региональных исполнительных и законодательных органов власти, федеральных профильных министерств, эксперты научно-исследовательских организаций, представители отраслевого профессионального сообщества.

При Комитете по экологии и охране окружающей среды есть рабочая группа по обращению с отходами, которую возглавляет зампред комитета Владимир Панов. На заседаниях группы выявляются основные проблемные вопросы.

Напомним, реформа в сфере обращения с отходами предусмотрена федеральным законом  от 29.12.2014 г. №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»…» Новый порядок должен был заработать с января текущего года. Однако из-за ряда причин, в том числе неготовности регионов, крайний срок перехода на новые правила был отодвинут до 2019 года. В переходный период депутаты взяли под свой парламентский контроль ситуацию в регионах. За один день работу целой отрасли не изменить, считают парламентарии, поэтому уже сейчас надо действовать, выявлять проблемы и их устранять. Тогда не придется в очередной раз переносить реформу, ситуация в отрасли начнет меняться.

Повестка заседания

На заседании 12 апреля депутаты обсудили заложенные в законопроекте риски. Главный из них: законопроект позволит легализовать недобросовестно полученные в собственность лесные участки и начать их интенсивное использование и застройку. Кроме того, не поставленные на государственный кадастровый учет леса, особенно вокруг городов, оказываются под угрозой вывода из государственной собственности и общего пользования.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева отмечает: «Наш комитет не может поддержать такую «амнистию». Она может привести к вырубке и интенсивной застройке лесов. Вместо амнистии надо ускорить постановку на кадастровый учет земель лесного фонда вокруг крупных городов и разбираться в каждом конкретном случае.Всегда ли законно у земель лесного фонда менялась категория? Как выдавались документы, позволяющие вести застройку лесных массивов? Кроме того, амнистия должна иметь сроки. Мы считаем, что правительству следует доработать законопроект и внести его в Думу в переработанном виде».

По мнению депутатов-экологов, в законопроекте необходимо отказаться от исключительного приоритета данных ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости) при уточнении статуса и назначения земельных участков.

Депутаты заслушали доклады представителей федеральных исполнительных органов власти: Михаила Бочарова - заместителя директора департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ и  Ивана Валентика- заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководителя Федерального агентства лесного хозяйства. По мнению Михаила Бочарова, «ошибки были сделаны и при распоряжении землями, и при их учете. К примеру, из-за так называемых «задвоений» в учете лесных участков совокупная их площадь сейчас почти в 3 раза больше площади страны. В общей сложности около 2 млн. случаев, когда границы земельных участков пересекаются с границами лесного фонда». Все это предстоит исправлять. Именно поэтому правительством был разработан данный законопроект.Вместе с тем, руководитель Рослесхоза Иван Валентиквысказал опасения: «Пока не сформирован механизм восстановления нарушенных прав Российской Федерации в случае неправомерного изъятия земель лесного фонда».

Депутаты пришли к выводу, что рассматриваемый вариант законопроекта о лесной амнистии содержит большие риски ухудшения положения делс лесным фондом. Такой закон, в случае его принятия, приведет к легализации незаконных случаев распоряжения лесным фондом. Исходя из этого члены комитета считают необходимым рекомендовать правительству изменить текст законопроекта, исключить выявленные риски и затем вновь внести его на рассмотрение Госдумы. Такой порядок предусмотрен статьей 112 Регламента Государственной Думы.

Комитет по экологии и охране окружающей среды является соисполнителем по данному законопроекту.Принятое на заседании решение будет доведено до ответственного комитета - Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. 

Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева комментирует: «Есть много поправок в закон, касающихся цирковых животных. Но с работниками цирка в таком формате до сих пор эти поправки никто не обсуждал. Мы хотим все наши решения сверить с профессионалами, мастерами циркового искусства. Таким же образом с участием экспертов мы отрабатываем и другие спорные положения законопроекта о животных. Комитет предложит палате ко второму чтению максимально взвешенный законопроект».  

На совещании в думском комитете обсудили работу стационарных и передвижных цирков и зоопарков, океанариумов, условия содержания в них животных. Представители циркового искусства отмечали, что цирки с момента возникновения были в большинстве своем передвижными шапито. За многие века сложилась культура циркового дела. Необходимо только, чтобы она всеми соблюдалась.

Зампред Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов, курирующий доработку законопроекта, сообщил по итогам состоявшегося разговора, что  в законопроект будет внесен запрет передвижных дельфинариев, поскольку для морских животных обеспечить необходимые условия при транспортировке в принципе невозможно. Скорее всего, будут запрещены и контактные зоопарки, потому что  животные там находятся в постоянном стрессе.

Владимир Панов, в частности, сказал:«Люди, которые организуют деятельность передвижных зоопарков, цирков и дельфинариев должны понимать повышенную ответственность, которая лежит на них. К сожалению, зачастую они думают лишь о материальной выгоде и забывают, что должны гуманно относиться к животным, которых содержат. К примеру, дельфины и касатки даже не могут дышать воздухом в фургонах, в которых их перевозят из одного населенного пункта в другой. На данный момент в законодательстве не прописана норма, которая  регламентирует деятельность передвижных зоопарков, цирков и дельфинариев. Поэтому очень сложно обеспечить необходимые условия для животных, а в случаях с дельфинариями – фактически невозможно. Поэтому считаю, что необходимо ввести запрет как минимум на передвижные дельфинарии.

Отдельная проблема – контактные зоопарки. По своей сути, контактные зоопарки осуществляют насилие и негуманное обращение с животными, предоставляя коммерческую услугу посетителю зоопарка, гарантирующую физический контакт с животным, при этом владельцы контактных зоопарков не дают животным возможности избежать этого контакта.Минимальные пространства, в которых находятся звери, отсутствие моциона, бетонный или линолеумный пол, духота, яркий искусственный свет, сильный шум от потока посетителей в течение всего дня работы заведения, заставляют животных пребывать в постоянном стрессе, также такие условия содержания очень часто приводят к преждевременной гибели животных».

Напомним, законопроект «Об ответственном обращении с животными» стал одним из самых резонансных за последний период. На необходимость принятия федерального закона о животных обратил внимание лично Президент России Владимир Путин. В Комитете Госдумы по экологии и охране окружающей среды готовятся к принятию закона в весеннюю сессию.

В состав комиссии включены 7 новых членов, в том числе два депутата Госдумы: председатель Комитета по энергетике Павел Завальный и председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева.

Комиссия была образована в 2012 году для координации деятельности по развитию топливно-энергетического комплекса, обеспечению промышленной, энергетической и экологической безопасности и эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Ольга Тимофеева отметила: «Экологическая безопасность стала одним из важных приоритетов. На нее сейчас обращают внимание во всех отраслях, но особенно много вопросов, конечно, в топливно-энергетической сфере. Думаю, что у комиссии будет много «зеленых» решений, у нас получится находить сложный баланс между экономикой и экологией». 

На круглом столе «Экология и закупки: оптимальный альянс» были подняты вопросы эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на природоохранные цели, оценили эффективность общественного и экспертного контроля за экологическими проектами. Вспомнили также не доведенный до логического завершения механизм «зеленых» закупок, когда к закупаемым на бюджетные средства товарам предъявляются экологические требования. Несколько лет назад эта тема активно прорабатывалась. В 2013 году Министерство экономического развития РФ подготовило проект Директив по установлению экологических характеристик объектов закупок. Но документ этот так и не был подписан.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева отметила: «Бюджетные расходы на экологию растут. В этом году в бюджете заложено 76,4 млрд. рублей. Наша общая задача – обеспечить эффективность этих расходов. На это направлен один из самых ярких проектов ОНФ «За честные закупки». Но нужен не только общественный контроль. Экологические проекты часто сложные с точки зрения технологических решений, поэтому очень важно привлекать экспертов. Еще одна задача – сделать работы и закупки по госзаказу «зелеными», то есть закупаемая продукция должна отвечать экологическим требованиям, работы должны вестись в строгом соответствии с природоохранным законодательством».

Модератор круглого стола, зампред думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов обратил внимание на особенности реализации проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (НВОС). Как правило, это проекты рекультивации свалок. Они начали реализовываться сравнительно недавно, опыт только нарабатывается и для нечистоплотных подрядчиков есть «лазейки». Порою десятки миллионов рублей выделяются на слабо проработанные проекты, соответственно нет четкого понимания, на что и в каком объеме будут потрачены деньги. Владимир Панов привел конкретные примеры, в том числе - реализацию проекта по ликвидации свалки «Черная дыра» в г.Дзержинске Нижегородской области. На стадии заключения контракта в техническом задании указывалось на необходимость уточнить  объемы отходов и глубину котлована свалки. Получается, что на этапе запуска проекта и выделения финансирования еще не были ясны принципиальные параметры.

Эксперты особо обсудили «зеленые» закупки. Этот механизм в России пока не запущен.Федеральный закон от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает возможность использования экологических «зеленых» критериев, но реальная правоприменительная практика «зеленых» закупок не сложилась. Что касается закупок, осуществляемых по Федеральному закону от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», то с 2013 года фактически остановились работы по его дополнению экологическими характеристиками объектов закупок. При этом, как заметил Владимир Панов, в 2016 году было размещено государственного и муниципального заказа по 44-ФЗ –на 5 трлн. рублей, по 223-ФЗ – на 21 трлн. рублей.

Екатерина Хмелева, руководитель программы по экологическому законодательству Всемирного фонда природы (WWF) России, обратила внимание на опыт зарубежных стран. В Евросоюзе экологические критерии установлены для 21 вида товаров. В России пока в части «зеленых» закупок работает только закон «Об энергоэффективности», предписывающий закупать товары с определенным классом энергоэффективности. Постановлением правительства г.Москвы были введены экологические критерии для 10 видов товаров, но данное постановление так и не заработало. Сейчас фонд совместно со столичными властями ведет научно-исследовательские работы, чтобы продвинуться к «зеленым» закупкам.

Участвовавший в разговоре представитель Минэкономразвития Антон Плесков обнадежил участников круглого стола, что и в федеральном министерстве также думают над тем, как «озеленить» закупки.

Ежегодный форум-выставка «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки» - это единственная в России многоотраслевая дискуссионная и выставочная площадка в области государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Он проводится Общероссийским народным фронтом при поддержке Государственной Думы, Правительства РФ, Минэкономразвития, ФАС РФ, Счетной палаты и Правительства Москвы.

В разговоре приняли участие депутаты, представители Минприроды, Минпромторга,Росприроднадзора, РСПП и ТПП РФ, региональных органов власти, научно-исследовательских организаций, общественных природоохранных организаций и другие.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева подчеркнула: «До вступления основных положений закона осталось 8 месяцев. Мы уже видим в рамках парламентского контроля, что они не будут реализованы. Поэтому мы сажаем за стол переговоров представителей органов власти, бизнеса, экспертов, депутатов и других представителей регионов. Закон о наилучших доступных технологиях не должен повторить судьбу закона об отходах, когда в конце прошлого года депутаты из-за позднего принятия подзаконных актов были вынуждены спешно вносить изменения и переносить сроки. Закон об НДТ - это очень важный для экологии страны документ, его ждут в регионах. Мы не имеем права, особенно в Год экологии, откладывать его в долгий ящик».

Участники совещания проанализировали, что уже удалось сделать за два с половиной года после принятия закона. Так, поставлены на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, предприятиям присвоена категория опасности. Выдано около 130 тысяч свидетельств, в том числе 5 тысяч – на объекты высокой категории опасности. Учитывая пробуксовку в реализации закона, Росприроднадзор в этом году не будет штрафовать тех, кто не успел поставить объекты на госучет, таким предприятиям решено выдавать предупреждения. Решено также не взимать пока штрафы за несвоевременную сдачу деклараций о негативном воздействии на окружающую среду. Механизм новый и не все предприятия еще его освоили. В ближайшее время станет известен перечень 300 пилотных предприятий – самых крупных загрязнителей, которые первыми будут переходить на новый порядок экологического нормирования.

Сейчас, чтобы не встать на полпути, «зеленому» закону нужны дополнительные импульсы. Многие эксперты, участвовавшие в разговоре, признали, что необходимо доработать вопросы о приборах учета выбросов и получаемой от них информации. По словам Виктории Венчиковой, заместителя директора Департамента Минприроды России, сейчас в высокой степени готовности законопроекты, которые позволят устранить эти пробелы.

Опытом Москвы по регулированию вредных выбросов поделился с коллегами Евгений Никитич, заместитель директора ГПБУ «Мосэкомониторинг». По его словами, столице потребовалось 10 лет, чтобы идея оприборивания источников загрязнения воплотилась в жизнь и начала работать. Москва начала заниматься этим вопросом еще с 2004 года. Сейчас уже оснащены датчиками контроля 61 промышленное предприятие, 180 дымовых труб. В первую очередь, по мнению эксперта, следует оприборивать предприятия ТЭК, теплоэлектростанции.

Опыт Москвы будет полезен для остальных регионов. Многие промышленные города ждут скорейшего исполнения 219-го закона. Представитель Министерства экологии Челябинской области Яна Куприкова, участвовавшая в совещании, так и сказала: «Закон нужен нам как свежий воздух».

На совещании были затронуты и другие вопросы закона о НДТ. С 1 января 2018 года будет расширен   перечень  объектов государственной экологической  экспертизы, и уже видна необходимость «переходных» положений. С 1 января 2019 г. – 300  крупнейших предприятий -  загрязнителей начнут получать комплексные  экологические разрешения (КЭР) и  переходить  на технологическое   нормирование. Спорной оказывается необходимость проведения экологической экспертизы материалов обоснования КЭР. Есть и другие нерегулированные пункты закона, которые надо решать совместно. Депутаты предложили в качестве переговорной площадки – рабочую группу Комитета по экологии и охране окружающей среды.

Особенности реализации этой программы, а также вопросы содержания приютов для животных сегодня обсуждались на совещании в Комитете по экологии и охране окружающей среды. В совещании приняли участие сенаторы Сергей Рыбаков и Ирина Гехт, представители Администрации Президента РФ,федеральных ведомств: Минприроды и Минсельхоза,- региональных органов власти, общественных зоозащитных организаций, служащие аппарата Госдумы. Вел совещание Владимир Панов, заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды.

Во многих регионах до сих пор практиковалась эвтаназия животных, которая вызвала резкое негативное отношение населения. Эта кровавая мера имела под собой понятный экономический стимул: некоторые компании-подрядчики просто осваивали бюджетные средства. Держать животное в приютах было им невыгодно, пришлось бы тратиться на лечение и содержание. Поэтому отловленных собак содержали некоторое время в так называемых «передержках» и умерщвляли. Более того, могли происходить хищения средств, выделенных на вакцинацию и эвтаназию, а животное при этом погибало просто от голода. Из-за того, что не выполнялись требования по карантинированию животных, органы власти не получали информацию о выявлении случаев заражения безнадзорных животных бешенством. Это не позволяло своевременно информировать жителей о вспышках заболевания, которое из дикой природы приходило в населенные пункты.

Именно такие вопиющие факты привел в качестве наглядных примеров нижегородский эксперт, директор ООО «Зоозащита - НН» Владимир Гройсман. Вместе с группой активистов им была обнаружена в октябре 2016 года одна из таких живодерен в пригородах Нижнего Новгорода. Выявлено 150 трупов собак. В настоящее время Следственным комитетом РФ расследуется уголовное дело по данному факту.

По словам Владимира Панова, «в федеральном законе о животных будет введен запрет на регулирование численности животных путем умерщвления. Единственным механизмом регулирования численности будет программа ОСВВ. Животное не может быть возвращено обратно в среду обитания только в тех случаях, когдаоно проявляет агрессию или имеет заболевание, опасное для людей.И это будет одно из проявлений гуманистической направленности закона».

На совещании разгорелась дискуссия по вопросу содержания приютов. В качестве образцовой модели был рассмотрен пример нижегородского приюта, созданного Владимиром Гройсманом на благотворительные средства. Это целый комплекс,включающий центр стерилизации, приют, госпиталь, площадки для реализации благотворительных акций и прочее. Но очевидно, что благотворительные проекты не могут составить основу создаваемой системы. В свою очередь, участвовавшие в дискуссии сенаторы подчеркнули, что,если обязанности по созданию приютов будут возложены на субъекты федерации или муниципальные органы власти, они должны сопровождаться источниками финансирования. Федеральные органы власти должны будут установить требования к приютам и порядок содержания в них животных.

Кроме того, по инициативе представителей правительства Москвы на совещании был вкратце затронут вопрос о судьбе диких животных, которых конфискуют у владельцев. В год на московских таможнях конфискуется до 600 животных: от обезьян до львов. 

6 апреля 2017 года, с 14:00, в зале 940а (Георгиевский пер., 2) состоится рабочее совещание Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды на тему: «Актуальные вопросы реализации Федерального закона от 21.07.2014г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В совещании примут участие депутаты, представители бизнес-сообщества, в том числе РСПП, ТПП РФ, федеральных и региональных исполнительных органов власти, представители научных учреждений.

Ответственное лицо: консультант аппарата комитета Скибарко Алексей Петрович (электронный адрес skibarko@duma.gov.ru,  телефон 8-495-692-75-48, факс 8-495-692-63-03).

По вопросам аккредитации СМИ: ведущий советник аппарата комитета Воробьева Людмила Павловна, т. (495) 692-88-85, м. 8-916-374-19-40, lpvorobyova@duma.gov.ru

Региональные СМИ, как заметил в начале встречи Сергей Иванов, гораздо ближе к конкретным проблемам, чем многие федеральные. Вопросы, которые подняли журналисты, действительно носили совершенно конкретный характер.

Так, в Иваново промышленные предприятия растут посреди жилых микрорайонов. Жители бьют тревогу, потому что отмечается превышение вредных выбросов, в частности формальдегида. Местная власть ссылается на то, что предприятие-загрязнитель занимает 5-е место по отчислению налогов в казну, и на все жалобы пишет отписки. Отвечая на вопрос ивановского журналиста, Сергей Иванов отметил: «Я не противник промышленности, но ее надо развивать на основе наилучших доступных технологий, экологически чистых». Если при размещении предприятия была допущена градостроительная ошибка, то ее, по словам Сергея Иванова, надо исправлять. Люди не должны дышать опасными выбросами. Он пообещал детальнее изучить ситуацию.

В Дагестане под угрозой оказались уникальный лиановый леси подземное озеро с миллионами кубометров воды. Местные власти лоббируют проект выкачки воды и уже потратили на него около полумиллиарда рублей. Общественность, в том числе местное отделение ОНФ, выступают против проекта. Сергей Иванов был удивлен тем, что до сих пор не была проведена экологическая экспертиза проекта. «Пресная вода нужна, но не любой ценой», - резюмировал Сергей Борисович. Он также привел в пример расчеты ученых по поводу того, возможно ли и в каких объемах брать на продажу целебную воду Байкала. Такие исследования были проведены, а байкальскую воду уже можно купить в магазинах Москвы и даже за рубежом.

Журналистов телекомпании «Ариг УС» из Бурятии, в свою очередь, интересовали планы строительства в Монголии гидроэлектростанций на реке Селенга, которая обеспечивает около половины притока воды в озеро. «Рискну предположить, чем это закончится – ничем», - обнадежил их Иванов. Действительно, строительство энергетических объектов на Селенге может негативно повлиять на экосистему уникального озера, поэтому российская и монгольская стороны ведут переговоры относительно этих планов.

Обсуждалась перспектива перевода Арктического флота на сжиженный природный газ, угроза лесных пожаров в Забайкальском крае, проблема обмеления и загрязнения сточными водами великой русской реки Волги и другие. Желающих задать спецпредставителю президента свой экологический вопрос было очень много. Модератор встречи, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева предложила всем, кто не успел это сделать, передать вопросы в штаб ОНФ. Они будут аккумулированы и переданы Сергею Борисовичу Иванову. 

В разговоре участвовали председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта Ольга Тимофеева, депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по экологии и охране окружающей среды Сергей Боярский, председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Мария Щербакова, председатель совета директоров НПК «Механобр-техника», академик РАН Леонид Вайсберг, видные эксперты в сфере экологии. Встреча прошла по инициативе Сергея Боярского, представляющего в Госдуме северную столицу.

«Ответственное отношение к проведению столь важного в нашей стране Года экологии, объявленного президентом, предопределит развитие экологической безопасности на много лет вперед. Консультации с признанными профессионалами своего дела при участии парламентариев разных уровней могут стать основой для законотворческой деятельности. Являясь депутатом Госдумы, избранным от Санкт-Петербурга, и участником ОНФ, где экологическая тема непосредственно стоит на повестке, я надеюсь на успешный результат и конструктивное взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами как по итогам сегодняшней встречи, так и в будущем», - сказал Сергей Боярский, приветствуя участников встречи.

Председатель думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева рассказала участникам встречи о текущей повестке, над которой работает комитет и проблемах природоохранного законодательства, которые, по ее словам, комитет решает с участием экспертного сообщества экологов. Она подчеркнула: «Невозможно только на активности определенных структур прорваться в теме экологии вперед, реальную силу должны составить профессионалы», - и пригласила питерских экологов к активному взаимодействию с комитетом. «Десятилетиями экологические законодательные вопросы не поднимались. И когда сегодня, в Год экологии, мы проинвентаризировали законодательство, мы поняли, что необходимо привлекать экспертов, профессиональное сообщество, науку, общественные организации за стол переговоров. Только на этой базе мы будем писать профессиональные грамотные законы», - заключила Ольга Тимофеева.

Мария Щербакова отметила, что комиссия по экологии и природопользованию в настоящее время прорабатывает проект закона об экологической безопасности в регионе.

«В Петербурге принят Экологический кодекс, который регулирует многие вопросы. Комиссия также обсудила в рабочем порядке закон об экологической безопасности в регионе. Впервые за многие годы мы будем обсуждать проект закона на предстоящем форуме «Экология большого города». Надеемся, что на заседании будет много специалистов, потому что это непростой закон, где затронуты интересы крупных предприятий, больших кластеров», - сказала она.

Состоявшаяся встреча должна стать конструктивным звеном в совместной законопроектной деятельности в области поддержания экологической безопасности в национальном масштабе.

В ближайший месяц комитет вместе с заинтересованными сторонами проведет серию консультаций по урегулированию спорных положений. Предстоит выработать решения по таким вопросам:

• Предмет регулирования закона (будет ли распространяться данный закон на охотничьи ресурсы, служебных животных, зоопарки и цирки)

• Регистрация животных (обязательная или не обязательная и как ее проводить)

• Введение нового вида государственного надзора – надзор в сфере обращения с животными (как будут разграничены полномочия между федеральным и региональным надзором)

• Приюты (как организовать их работу)

• Мероприятия с безнадзорными животными

• Притравочные станции (полный или частичный запрет на их деятельность)

Первый раунд обсуждений состоялся сегодня, 30 марта, на установочном совещании, которое прошло в Комитете по экологии и охране окружающей среды. В нем приняли участие представители Министерства природных ресурсов, Министерства экономического развития, Министерства сельского хозяйства, - представители региональных органов власти, общественных зоозащитных организаций и других заинтересованных структур.

Зампред Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов, курирующий работу над законопроектом, обратил внимание на то, что ключевым моментом в данном законопроекте будет определение животного как существа, которое испытывает эмоции, боль, а значит нуждается в защите. Сейчас обсуждается 4 поправки в Кодекс РФ об административных нарушениях, направленные на защиту животных от жестокости, и еще одна поправка – для усиления ответственности владельцев животных, их наказание за причиняемый другим людям вред.

Что касается регистрации животных, то, как отмечалось на совещании, с 2015 года в законе о ветеринарии уже действует норма об обязательной регистрации домашних животных, но на деле она не работает. Присутствовавший на совещании представитель Минсельхоза Евгений Морозов пояснил, что ведение реестра планируется, но пока дорабатываются правила регистрации различных домашних животных, не только собак и кошек, но и пчел, свиней, крупного рогатого скота и прочих. По его прогнозам, работа должна завершиться в 2018 году. Но участники совещания высказали надежду, что это произойдет гораздо раньше.

Андрей Колодкин,представитель Министерства природных ресурсов, готовившего правительственные поправки к законопроекту, выразил готовность министерства оперативно дорабатывать имеющиеся расхождения.

Позицию общественных организаций на совещании озвучил известный актер и зоозащитник с 20-летним стажем Леонид Ярмольник. Он подчеркнул: «Нерешенных вопросов еще много. Мы никогда не примем закон, который бы всех и во всем устраивал, но нам нужен такой закон, за который нам будет не стыдно. Это должен быть четкий закон, который бы нельзя было трактовать по разному в разных регионах. И он должен быть реализуемым». Он также отметил: «Самое главное в законе – борьба с человеческой жестокостью. Этот закон нужен прежде всего для того, чтобы мы, люди, стали лучше». Леонид Ярмольник возглавляет попечительский совет Международного благотворительного фонда помощи животным «Дарящие надежду».

Таким образом, думский Комитет по экологии и охране окружающей среды в ближайший месяц планирует завершить подготовку законопроекта к рассмотрению нижней палатой парламента во втором чтении.

Напомним, законопроект «Об ответственном обращении с животными» был внесен в Госдуму осенью 2010 года группой депутатов пятого созыва. В марте 2011 года он был принят в первом чтении, но так и остался без движения. В последнее время отсутствие федерального закона в сфере обращения с животными вызывает большой резонанс в обществе. С одной стороны, требуется пресечь факты жестокости в отношении к животным, с другой – защитить людей от опасности. На важность принятия такого закона осенью прошлого года обратил внимание Президент России Владимир Путин, им было дано соответствующее поручение Правительству РФ.

Парламентарий совместно с представителем Комитета по благоустройству и руководством завода обсудили, каким будет внедрение передовых технологий утилизации мусора на полигоне, где мусор складируется десятилетиями.

Полигон «Новоселки» - это те самые терриконы, что возвышаются на окраине Приморского района в нескольких десятках метрах от КАД Санкт-Петербурга. Именно туда попадают отходы почти со всего севера города.На данный момент общая площадь свалки составляет 83 гектара, чуть более 60 из которых занимает сам террикон из прессованного и присыпанного грунтом мусора.

В 2022 году территорию полигона «Новоселки»рекультивируют, но к 2019 году предприятие все равно будут модернизировать. Стоит отметить, что по сравнению с другими полигонами страны, «Новоселки» считается одним из самых лучших, на нем реализуется полный технологический цикл захоронения отходов в соответствии с регламентом. Кроме того, полигон находится на мониторинге активистов Общероссийского народного фронта.

Депутат Сергей Боярский также сообщил, что за частные деньги будет построена станция дегазации, способная уменьшить размеры мусорных отвалов.

«Мы сейчас стоим на площадке будущей станции дегазации, которая позволит снизить отметку полигона за счет того, что он просто просядет. Будут сделаны специальные отводы, которые будут забирать с помощью специального оборудования накопленный внутри газ», - сообщил Сергей Боярский.

К 2019 году в каждом регионе будет выбран оператор, который будет отвечать за всю цепочку работы с отходами - от сбора до утилизации. По словам Сергея Боярского, новую систему планировалось вводить уже в этом году, но так как не все регионы были готовы, срок процесса внедрения был увеличен.

Депутат также посетил мусороперерабатывающий завод в Янино, единственный во всем регионе занимающийся обезвреживанием мусора - 214 тысяч тонн в год.

Сергей Боярский отметил, что биотермическое компостирование является основной технологией обеззараживания и разделения отходов. По мнению депутата, если бы раздельный сбор был в нашей стране популярен, а уровень опасных отходов (ламп, батареек)свелся к минимуму, то образующийся на выходе компост мог быть пригоден даже для использования в сельском хозяйстве.

«У нас порядка 15-17 процентов отходов проходят такую обработку. Этот процент должен к 2030 году вырасти. В идеале это должно быть 100 процентов, чтобы ни один пакет с мусором без первичной обработки и сортировки не попадал на полигон. Для этого потребуются и строительство новых предприятий, и модернизация существующих», - подвел краткий итог поездки Сергей Боярский.

На региональной неделе (27 – 28 марта) участие во встречах-семинарах примут около полутысячи человек - представителей территориальных органов самоуправления (ТОС), старших домов, руководителей ТСЖ и управляющих компаний, активистов-общественников, студентов. Встречи проходят с участием представителей органов власти и депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» местных заксобраний.

В понедельник 27 марта семинары прошли в краевом центре городе Ставрополе и городе-спутнике Михайловске. 28 марта запланированы в городе Нивинномысске.

В этом году в рамках партпроекта «Городская среда» из федерального бюджета на благоустройство дворов регионам будет выделена значительная сумма – 20 млрд рублей. Около 630 миллионов придут на Ставрополье, в том числе порядка 90 млн рублей на дворы краевого центра. Для эффективного расходования выделяемых средств особенно важен общественный контроль. Обеспечить его берется региональное отделение ОНФ.

«Нужно деньги не просто освоить и поставить детские площадки там, где захотят власти, - нужно проконсультироваться с людьми! Наша задача – научить людей быть собственниками своих домов, хозяевами своих дворов. Там, где все контролируется, где люди считают каждую копейку, разговаривают с подрядчиками – только там мы видим качественный ремонт и благоустроенный двор», - подчеркнула Ольга Тимофеева.

Как отмечалось на семинаре, чтобы оформить заявку на участие в проекте, нужно вначале провести собрание собственников жилья и затем обратиться с решением в администрацию. После включения в программу жильцам предстоит выбрать дизайн проекта и утвердить смету. Кстати, здесь свою помощь предложили студенты профильного факультета Ставропольского государственного аграрного университета. На встрече они презентовали собственникам жилья свои инновационные проекты.

Единороссы вместе с жителями будут отслеживать состояние дворов многоквартирных домов и общедоступных зон отдыха. Зампред Ставропольской городской думы Геннадий Тищенко рассказал, что депутаты уже обходят свои дворы и помогают  старшим домов правильно составить документы, чтобы успеть в этом году войти в программу благоустройства. Окончательные списки дворов будут составлены к концу мая. «Те дворы, которые не успеют подать заявку на этот год, обязательно перейдут на следующий. Программа рассчитана на 5 лет!» - пояснил Геннадий Тищенко.

На семинарах звучала также тема капитального ремонта домов и контроля за его качеством.

Во время встречи Боярский коснулся ряда вопросов экологической повестки, которые наиболее актуальны для безопасности региона. В их числе, к примеру, существование большого количества несанкционированных свалок, утилизация твёрдых бытовых и токсичных отходов.

Одной из центральных тем встречи стал вопрос безопасности полигона «Красный Бор». Как известно, полигон на протяжении 40 лет принимал токсичные отходы со всей страны, и ликвидация накопленного вреда потребует существенных финансовых вложений. «Проблема «Красного  Бора» стоит на федеральной повестке, так как и последствия могут быть соответствующего уровня», - сообщил Сергей Боярский.

При обсуждении вопроса утилизации отходов, руководитель Департамента Росприроднадзора отметил, что Санкт-Петербург готовится к переходу на новую систему, и сообщил, что существуют проблемы с размещением, так как полигоны находятся на пределе своих мощностей.Кроме того, Олег Жигилей рассказал об успешном функционировании новой схемы уборки снега без использования химикатов, положительным результатом которого стало улучшение экологической ситуации в городе. 

Депутат Сергей Боярский заявил о готовности активно работать с органами исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды. «Затронутые сегодня вопросы являются ключевыми для экологической безопасности Санкт-Петербурга и Северо-западного федерального округа. И учитывая проведение Года экологии, решение этих вопросов представляет особую значимость и требует тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон», - заключил Сергей Боярский.

Стороны также договорилисьо предоставлении Росприроднадзором по СЗФО законодательных предложений, которые могут быть актуальны для работы Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды.

Председатель комитета Ольга Тимофеева отмечает: «Это резонансный законопроект, он пролежал в Думе прошлых созывов шесть лет. За это время к нему поступило около 200 поправок. Сегодня мы завершаем прием поправок, которые можно было дополнительно внести в законопроект с 21 февраля и планируем его принятие в апреле 2017 года. За это время поступило еще 65 поправок: 12 от Правительства РФ, 12 – от сенаторов, значительный блок внесли депутаты Госдумы – члены нашего комитета. Сейчас мы выводим законопроект на финишную прямую. В ближайшее время комитет проанализирует все предложения, спорные вопросы будут вынесены на обсуждение с экспертным сообществом и общественными организациями. Подготовка ко второму чтению не требует рассылки законопроекта в регионы, но мы постараемся оперативно получить срез мнений, потому что именно на субъекты Федерации будут переданы основные полномочия по реализации закона».

По словам Ольги Тимофеевой, это будет действительно закон о гуманном отношении к животным, запрещающий жестокое обращение. С другой стороны, целый блок вопросов будет связан с обеспечением безопасности людей.

Заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды, автор многочисленных поправок к законопроекту Владимир Панов отмечает, что по большинству вопросов есть единое мнение. Все авторы поправок выступают за гуманное отношение к животным, за регистрацию домашних животных, за программу ОСВВ при обращении с безнадзорными животными, которая ведет к естественному снижению численности безнадзорных животных в населенных пунктах. Таких животных предлагается вакцинировать, стерилизовать, проверять на отсутствие опасных для человека заболеваний и немотивированную агрессию и возвращать в прежнее место обитания. Будет запрещена пропаганда жестокого обращения с животными и производство соответствующего контента. Будет определена ответственность владельцев домашних животных, если их питомцы нанесут вред здоровью или имуществу других граждан.

Напомним, законопроект «Об ответственном обращении с животными» был внесен в Госдуму осенью 2010 года группой депутатов пятого созыва. В марте 2011 года он был принят в первом чтении. В последнее время отсутствие подобного федерального закона вызывает большой резонанс в обществе. На важность его принятия осенью прошлого года обратил внимание Президент России Владимир Путин, им было дано соответствующее поручение Правительству РФ. 

В работе конференции приняли участие депутаты-единороссы, активисты ОНФ: председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева, первый зампред Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев, член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Антон Гетта и другие.

В центре внимания оказались четыре направления: «Зеленый щит региона», «Генеральная уборка», «Вода России» и «Природные символы России». По каждому из них выработаны конкретные предложения.

Как сообщила Ольга Тимофеева, «Общественные предложения будут направлены в адрес местных и региональных органов власти, а системные и особенно резонансные темы пройдут обсуждение на конференциях в других федеральных округах и будут вынесены на Всероссийский эко-форум, при этом основная их часть попадет в доклад президенту страны, лидеру ОНФ Владимиру Путину. Мне самой было важно участвовать в этих дискуссиях, прежде всего, как законодателю, потому что мы сейчас корректируем природоохранное законодательство и держим на парламентском контроле реализацию закона об отходах».  

Фронтовики уже проделывали непростой путь от общественной инициативы до федерального закона. Так, с их подачи в 2016 году был принят закон о зеленом щите, который ограничил вырубку деревьев вокруг городов.

На этот раз на конференции поднимались проблемы малых и больших рек, таких как Волга и Дон, масштабы загрязнения акватории Черного и Каспийского морей и незаконная застройка побережья, проблема незаконного ограничения доступа жителей к береговым полосам. По-прежнему активисты уделили внимание охране лесов, поставили вопрос о неготовности особо охраняемых природных территорий к пожароопасному периоду.

Обсуждалась идея внедрения мобильной системы аппаратного контроля за объектами повышенных эпидемиологических рисков, а это пищевые предприятия, очистные сооружения, полигоны твердых коммунальных отходов и др.

Резкой критике была подвергнута территориальная схема обращения с отходами Ростовской области, которая, по мнению «фронтовиков», не отражает объективной картины и составлена наспех. Чтобы лично проверить остроту «мусорной» проблемы в регионе, участники конференции побывали на незаконной свалке строительных отходов размером в несколько гектаров в черте города Батайска.

В обществе сложился стойкий запрос на качественную окружающую среду, чистые реки и озера, свежий воздух, и люди не просто проявляют интерес к этой теме, но готовы принимать личное участие, чтобы добиваться результата. Год экологии, объявленный в России Указом Президента, способствует совместному решению различных экологических задач.

Депутаты рассмотрели инициативу Заксобрания Красноярского края о внесении изменений в КоАП РФ (проект федерального закона № 1089379-6 «О внесении изменений в статьи 8.21, 8.22 и 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Председатель комитета Ольга Тимофеева обратила внимание коллег на то, что один из самых загрязненных промышленных регионов хочет ввести административную ответственность для предприятий. «Предлагаемые красноярцами меры радикальные. Если предприятие в период неблагоприятных погодных условий не предпринимает меры по снижению выбросов, оно может быть наказано штрафом в размере ни много ни мало -  выручки от реализации товара за этот период. Более того, работа предприятия может быть приостановлена на срок до девяноста суток. Если регионы выходят с такой инициативой, значит она должна быть рассмотрена по сути, несмотря на то, что на законопроект уже поступили отрицательные отзывы. Из-за изъянов юридико-технического характера не должна страдать суть», - сказала Тимофеева.  

Работая над законопроектом, комитет запросил мнение экспертов, в частности экологического факультета Российского университета дружбы народов, Росгидромета.Представитель Росгидромета,начальник Управления мониторинга загрязнения окружающей среды Юрий Пешков, участвовавший в заседании, сообщил, что количество дней с неблагоприятными метеоусловиями из года в год растет. Значит,горожане дышат свежим воздухом все реже. Это подтвердила и представитель Минприроды, заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей средыВиктория Венчикова. По данным Минприроды, в Челябинске количество дней с неблагоприятными метеоусловиями в 2014 году составило 60 дней, в 2015 году – 130, в 2016 году – уже 182 дня!

Многие депутаты высказались в поддержку красноярской инициативы. В то же время, они признали, что пока в законодательстве не регламентируется, что же такое мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ. И этот пробел надо устранять. Тем более, что есть соответствующее поручение Президента РФ по итогам декабрьского Госсовета: (Пр-140ГС п.1б) от 24.01.2017г.) внести в законодательство изменения, предусматривающие разработку и утверждение критериев формирования предприятиями плана мероприятий по снижению выбросов в период НМУ, а также  особенности проведения проверок природопользователей в период НМУ.

Другая часть рассмотренного законопроекта (№ 1089379-6) касаласьтранспорта - усиления ответственности за выпуск в эксплуатацию и эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума. Сейчас проверка автотранспорта проводится в рамках технического осмотра и других мероприятий. Поэтому, по мнению депутатов,  необходимо наладить должную систему государственного надзора.

В результате состоявшегося разговора Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды концептуально поддержал законодательную инициативу красноярских депутатов, но решил, чтопринятие такого закона преждевременно до устранения высказанных  замечаний. Такое решение будет направлено в Комитет по государственному строительству и законодательству, ответственный за подготовку законопроекта к рассмотрению парламентом.

Устранить замечания следует в кратчайшее время. У поручения Президента России по вопросам НМУ есть конкретный срок – 1 октября 2017 года.

Как отметил Николай Валуев, в последние несколько лет была проведена кардинальная реформа законодательства в сфере обращения с отходами. В рамках Форума подводятся первые итоги: насколько эффективно работают предложенные для отрасли механизмы, приближаемся ли мы к тому, чтобы переработка отходов начала преобладать над захоронением и готовы ли регионы к переходу на новую модель обращения с ТКО.

На протяжении 8 лет форум ежегодно формирует дискуссию по совершенствованию законодательства и госполитики в сфере охраны окружающей среды и развития отрасли обращения с отходами.

По словам Николая Валуева,  в этом году на форуме освещаются наиболее актуальные вопросы экологической повестки России: создание эффективной системы обращения с отходами, защита природы Арктики, охрана природного мира и внедрение зеленых технологий. «Наша площадка создает условия для открытого диалога между властью, обществом и бизнесом», - отметил Николай Валуев.

О проблемах, которые возникают при ликвидации тяжелого экологического наследия прошлых лет, сегодня говорили на круглом столе в Комитете Госдумы по экологии и охране окружающей среды.

Председатель Комитета Ольга Тимофеева подчеркнула: «Накопленный экологический вред – это новое понятие. В законе «Об охране окружающей среды» глава, посвященная ликвидации накопленного вреда, вступила в силу только с января 2017 года. Но закон не заработал в полную силу, потому что нет подзаконных актов. Не утвержден Порядок составления государственного реестра. Нет Порядка организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. При этом с 2018 года финансироваться будут только те объекты, которые включены в госреестр. Мы призываем Минприроды ускорить эту работу».

Как только эти документы будут приняты, региональным и муниципальным властям предстоит провести анализ и оценку объектов накопленного вреда, заявить на включение в госреестр, подготовить проектно-сметную документацию для их ликвидации.

Выступая с основным докладом, зампред Комитета по экологии и охране окружающей среды, руководитель рабочей группы по обращению с отходами Владимир Панов выделил ключевые задачи, которые преследует Комитет. «Первое: мы хотим уточнить понятие «объекты накопленного экологического вреда» и порядок ведения реестра. Второе: мы хотим проанализировать и внести предложения по порядку финансирования. Третье: надо с учетом причин образования таких объектов сделать так, чтобы их количество не росло. И наконец, мы обращаем внимание на необходимость формирования профессиональной среды проектировщиков по данным проектам. Так как часто эти проекты не связаны с капстроительством, сюда не могут быть привлечены серьезные проектные организации».

К сведению: первые попытки инвентаризации в 2012 году выявили 77 объектов прошлого экологического ущерба, в 2013 году их насчитали уже 340.  На заседании круглого стола в Госдуме представитель Минприроды, заместитель директора департамента Ольга Тагилова сообщила свежие данные: 1412 объектов.

К сожалению, участники круглого стола отмечали, что пока нет ясности не только с тем, какие объекты попадут в реестр, но и понимания, на какие именно мероприятия будут тратиться бюджетные средства.Необходимо определиться с технологическими требованиями к подобным работам. Как правило, речь идет об уникальных работах, требующих особого промышленного оборудования. Насыпать два метра грунта и считать свалку рекультивированной нельзя.

Адам Гонопольский, профессор кафедры промышленной экологии РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, привел примеры, когда проекты выставляются на конкурс без необходимых исследований, без понимания истинных объемов и характера работ. Таким образом, миллионы рублей выделяются без должного технологического контроля.

Главная цель всех усилий – наладить «буксующий» механизм ликвидации объектов накопленного экологического вреда.

Напомним, что вопросы ликвидации экологического ущерба от хозяйственной деятельности прошлых лет попали под контроль Президента России Владимира Путина с 2008 года. С этого времени началась работа по очистке от загрязнений Арктической зоны, островов архипелага Земля Франца Иосифа. Началась выработка системного подхода к судьбе загрязненных территорий и акваторий. 

Руководитель группы, заместитель председателя комитета Владимир Панов вынес на обсуждение экспертов проблему ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Таких объектов немало, к ним относятся, в частности свалки, зараженные объекты капитального строительства, акватории и другое. Владимир Панов заявил о необходимости созданиягосударственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.


«На сегодняшний день не существует точной информации о площади загрязненных территорий в нашей стране. Только свалки ориентировочно занимают 40 тысяч квадратных километров», - отметил Панов.

По его словам, чтобы оценить реальные масштабы работ по рекультивации земель и восстановлению акваторий, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предполагает создание государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде. «В документе будет предусмотрено их категорирование по степени опасности. Отмечу, что только объекты, включенные в реестр, смогут претендовать на федеральные субсидии. Создание государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде станет одним из ключевых шагов по исполнению поручения Президента – наведения порядка в стране», - пояснил Панов.



Владимир Панов отметил, что Правительством РФ еще не разработан и не утвержден порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. «Также в нашей стране не так много проектных организаций, профессионально занимающихся рекультивацией земель и восстановлением акваторий. Поэтому сейчас Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды обсуждает вопросы активизации сообщества профессиональных проектных институтов, которые будут проводить необходимые обследования, инженерные изыскания и сами работы. Это позволит находить эффективные проектные решения и правильно расходовать бюджет», - рассказал Панов.



Также в пример зампред думского комитета привел ситуацию, сложившуюся в городе Дзержинске Нижегородской области, где ликвидации подлежат свалка «Черная дыра», шламонакопитель «Белое море» и полигон ТБО «Игумново».
«Важно в глобальных масштабах не допустить ситуации, сложившейся в Дзержинске, где уже какой год федеральные средства буквально затягивает в «Черную дыру»», - отметил Панов.

Организатор форума – АНО «Общественный форум «Экология», Общественный совет которого возглавляет первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев.

Среди участников – представители профильных органов государственной власти, науки, общественных организаций, промышленных компаний, организаций городского коммунального хозяйства, сферы экоуслуг, а также разработчиков, производителей и поставщиков экотехнологий и экооборудования. Ожидается, что в работе форума примут участие более 600 человек из 60 регионов России и 10 иностранных государств.

Деловая программа форума включает вопросы нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами, модернизации системы водно-коммунального хозяйства, внедрения наилучших доступных технологий, разработки и реализации региональных программ в области обращения с отходами. Участники обсудят проблемы взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, предотвращения и ликвидации нефтеразливов и другое.

Депутаты – члены думского Комитета по экологии и охране окружающей среды планируют принять участие в работе тематических площадок.

В настоящее время открыта регистрация участников форума и ведется сбор предложений в итоговую резолюцию. Подробнее о программе и условиях участия можно узнать на официальном сайте Международного форума «Экология» forumeco.ru

Главная проблема, которая сегодня волнует бизнес и власть, - как будет осуществляться переход на наилучшие доступные технологии (НДТ). Соответствующий закон об НДТ (№219-ФЗ) был принят три года назад, но далеко не все предприятия готовы жить по новым правилам. Нужны значительные финансовые ресурсы на модернизацию производства и установку приборов учета вредных выбросов. Другой сдерживающий фактор – задержка в принятии федеральных подзаконных актов.

Выступая перед руководителями крупных российских компаний, Ольга Тимофеева отметила: «Мы как законодатели готовы прислушаться к мнению бизнеса, когда эти предложения конструктивные, без лоббизма. Никому не нужен неработающий закон. Мы вместе готовы обсуждать поправки, чтобы сделать закон об НДТ действительно работающим и чтобы создать правила игры на годы вперед. Но в Год экологии мы не имеем права отказываться от исполнения этого федерального закона».

Парламентарий вспомнила поручения Президента РФ Владимира Путина, данные по итогам экологического Госсовета (26 декабря 2016 года). Ряд решений готовились с непосредственным участием представителей бизнеса. К сожалению, по ее словам, до сих пор оформленные законодательные инициативы не поступили в Госдуму.

Сейчас в портфеле комитета есть законопроект Законодательного Собрания Челябинской области, который предусматривает ускоренное вступление в силу положений о государственной экологической экспертизе. Не с января 2018 года, как это предусмотрено в законе 219-ФЗ, а раньше на полгода.На рассмотрении также законопроект Заксобрания Красноярского края.  Регион предлагает ужесточить административную ответственность предприятий за непринятие мер в период неблагоприятных метеоусловий. Комитет готов вместе с экспертами от бизнес-сообщества работать над этими и другими предложениями.

Модератор форума Лев Якобсон, первый проректор «Высшей школы экономики», справедливо прокомментировал: «Госдума становится более активной. Сейчас в комитетах есть реальный запрос на законодательные инициативы», - и призвал промышленников использовать ситуацию.

Стоит ожидать, что таких инициатив у бизнеса будет немало.Их озвучили на форуме Президент РСПП Александр Шохин и председатель Совета директоров ОАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» Дмитрий Стрежнев. Вопросы природоохранного законодательства и контрольно-разрешительной деятельности составили большой блок в итоговой резолюции форума.

В ходе рабочей встречи были обсуждены актуальные проблемы и пути их решения. Молодые парламентарии анонсировали проект «Муниципальный лидер», предполагающий вовлечение молодежи в социально-культурную и общественную деятельность. Одной из главных тем встречи стало обсуждение комплекса мероприятий, направленных на формирование экологической грамотности.

Задачами Молодежного парламента при Государственной Думе являются приобщение молодежи к парламентской деятельности, формирование правовой и политической культуры. Основной целью Молодежного парламента является содействие деятельности Государственной Думы в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи. По словам участников встречи, сейчас молодые парламентарии выступают с инициативой о внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», предложили доработать проект закона «О детях войны», а также инициировали внесение изменений в законы «О приватизации», «Об организации регулярных перевозок пассажиров…» (№220-ФЗ).

Сроки реализации поручений президента стремительно приближаются. Уже к 1 июня Правительству РФ необходимо откорректировать законодательство и дать новые стимулы населению и малому бизнесу для участия в сортировке, переработке отходов и ликвидации накопленного экологического вреда. Задача к октябрю - усилить  защиту атмосферного воздуха, проработать такой инструмент, как сводные расчеты загрязнения. Есть и другие поручения, которые надо успеть выполнить в этом году, объявленном Президентом Годом экологии. 

Председатель комитета Ольга Тимофеева охарактеризовала ситуацию: «По некоторым поручениям, где срок наступает 1 июня, у нас уже просто не осталось времени. На принятие законов требуется минимум три месяца, учитывая, что все природоохранное законодательство – это предмет совместного ведения федерального центра и регионов. Два месяца только на рассылку и учет мнений регионов.Чтобы изменить закон к 1 июня, законопроект должен был попасть в Госдуму в начале марта. Мы хотим услышать от федеральных министерств, что мешает им выдержать установленные сроки, а если им нужна наша помощь, то мы готовы ее предложить».

Некоторые сроки уже выглядят нереалистично с учетом думского регламента по рассмотрению законотворческих инициатив. При этом депутаты хотят понимать, о какой задержке идет речь. К примеру, на этом же заседании комитета, рассматривался законопроект, внесенный в Думу Правительством РФ 2 марта 2017 года во исполнение поручения Президента России, данного еще шесть лет назад, в 2011 году. Такого нарушения сроков больше не должно быть! Комитет направит в рассылку только что поступивший проект федерального закона (№ 113578-7) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований». Но сделать это нужно было еще несколько лет назад.

«В Год экологии подобные проволочки совершенно недопустимы, - подчеркнула Ольга Тимофеева. – Мы будем добиваться, чтобы все корректировки в природоохранное законодательство, предложенные Президентом, были реализованы в этом году».

О ходе выполнения поручений Президента депутатов информировал директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Андрей Колодкин. Он обещал, что в недельный срок, до 17 марта, ведомство представит таблицу с четкой информацией по каждому пункту, относящемуся к компетенции Минприроды. Другие федеральные структуры также будут охвачены контролем парламентариев.

Комитет рассмотрел сегодня и ряд других вопросов.

Проект федерального закона «О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных» (№ 1180375-6) будет рекомендован к отклонению. Выступавший по данному вопросу депутат Александр Клыканов обратил внимание коллег на имеющееся заключение Роспотребнадзора, где говорится о том, что альтернативные методы тестирования, которые предусматривает законопроект,  не могут гарантировать безопасность парфюмерной продукции. То есть фактически выбор ставитсямежду здоровьем животных и здоровьем человека. Такая альтернатива депутатов не устраивает, поэтому законопроект будет рекомендован к отклонению. Вместе с тем, депутаты готовы дополнительно анализировать меры по защите лабораторных животных, возможно в рамках другого законопроекта, который сейчас готовится комитетом – «Об ответственном обращении с животными» (№458458-5).

В рассылку будет направлен проект федерального закона (№ 105336-7) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения перечня объектов государственной экологической экспертизы при строительстве, реконструкции хозяйственных объектов на Байкальской природной территории). Поток туристов к озеру Байкал оценивается в 2,5 млн. человек в год. Местная инфраструктура явно не справляется с нагрузкой. Но ее развитие сдерживается требованием проведения государственной экологической экспертизы для всех строящихся и реконструируемых объектов. Автор законопроекта - депутат Госдумы от Иркутской области Михаил Щапов предложил проводит экологическую экспертизу только по объектам 1 и 2 категорий. Комитет изучит мнение регионов и экспертов по данному вопросу.

Кроме того, на заседании Комитета был утвержден персональный состав рабочей группы по обращению с отходами, которую возглавил заместитель председателя Комитета Владимир Панов.

• О реализации поручений Президента РФ по итогам Госсовета "Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений";
• Первичное рассмотрение законопроектов, связанных с государственной экологической экспертизой и экологическим надзором;
• Подготовка к первому чтению законопроекта "О запрете контроля качества парфюмерно-косметической продукции и ее ингредиентов на животных" 
• и другие

Порядок проведения заседания Комитета

Это единственный в городе, да и во всем Ставропольском крае, приют. Сейчас здесь  содержатся около ста собак и кошек.

«Мы вышли на финишную прямую в подготовке законопроекта «Об ответственном обращении с животными», - говорит Ольга Тимофеева. – Мы собрали мнения общественников, профессионального сообщества, экспертов. Сейчас смотрим опыт регионов. Нужно оценить, как отразятся на них решения, которые мы принимаем. Закон должен быть эффективным, качественным».

Председатель общественной организации «Лучший друг» ЕвгенийАксельрод и его коллеги показали депутату Госдумы, как содержатся животные, рассказали о своих планах. В разговоре приняла также участие депутат городской Думы, председатель комитета по социальной политике Светлана Мосина.

Приют создавался усилиями общественников и только спустя несколько лет получил поддержку городской администрации. За семь лет работы им удалось пристроить более 5 000 бездомных животных. Сейчас приют расширяется, собираются еще 22 вольера, делается ремонт в помещении для кошек. Вместе с администрацией города решается вопрос о выделении дополнительной земли.

Зоозащитники отметили, что очень ждут скорейшего принятия федерального закона.Он должен дать ответ на ключевые вопросы: как обращаться с бездомными животными, что могут делать волонтеры, какая роль органов власти? По их мнению, должна быть ужесточена ответственность за жестокое обращение с животными.

Мнение общественных организаций и местных властей будет учтено при подготовке законопроекта.

Поправки к проекту закона «Об ответственном обращении с животными» будут приниматься федеральной Думой до 24 марта. Свои предложения сейчас готовит и федеральное правительство. На текущей неделе в Минприроды России с участием представителей Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды прошли совещания по доработке поправок.

Сергей Боярский отметил, что предстоит решать вопросы безопасности объекта «Красный Бор».

По словам председателя комиссии, депутата Законодательного Собрания от «Единой России» Марии Щербаковой, ситуация с «Красным Бором» требует определенного решения.«Это вопрос консолидированной политики федерального правительства, Государственной Думы, Законодательного Собрания Ленинградской области и Санкт-Петербурга. Это вопрос больших финансовых вложений. 40 лет этот полигон принимал вредные отходы со всего Советского Союза. Настало то время, когда этот накопленный вред необходимо ликвидировать. В первую очередь, мы говорим о том, что там должна быть безопасность», - сказала она.

Мария Щербакова также выразила уверенность в том, что Сергей Боярский примет самое активное участие в решении вопроса с полигоном.«Мы считаем, что этот вопрос непростой, который требует постоянного внимания со стороны Государственной Думы. У Сергея Михайловича есть вся необходимая информация, видение вопроса. Надеемся, что эта работа будет продолжена совместно», - заключила она.

Красный Бор — это полигон для утилизации токсичных отходов, продуктов деятельности химических, медицинских, промышленных предприятий, расположенный в Тосненском районе Ленинградской области, вблизи посёлка Красный Бор. В могильниках «Красного Бора» находится около 2 млн тонн токсичных отходов, которые свозились в течение 40 лет с территории всей России и даже из Прибалтики. Могильник почти исчерпал предназначенную ему площадь и представляет экологическую угрозу для Санкт-Петербурга.

На сегодняшний день на побережье Финского залива проживает более 50 000 человек, лишенных выхода к воде и зеленых зон для отдыха и рекреации в связи с развернувшейся в этом месте масштабной стройкой: строительством Морского пассажирского порта, автомобильной магистрали ЗСД, намывными территориями. Васильевский остров испытывает катастрофический недостаток в зеленых насаждениях общего пользования. В 2016 году обеспеченность населения Василеостровского района Санкт-Петербурга зелеными насаждениями составляла 3,6 кв.м на человека вместо положенных 12,8 кв.м. Самый большой зеленый массив на острове — это территория двух Смоленских кладбищ: православного и лютеранского. Экологическое состояние Василеостровского района находится на крайне низком показателе, входит в тройку самых загрязненных районов Санкт-Петербурга.

«Вся эта территория стратегически важна не только для города, но и для России в целом, так как находится рядом с пассажирский портом Санкт-Петербурга «Морской фасад», принимающим огромные океанические лайнеры, которые привозят в наш город миллионы туристов со всего мира. В летнее время пассажиропоток порта превышает аналогичные показатели аэропорта «Пулково»», - сообщили жители Сергею Боярскому во время встречи.

Депутат изучил суть проблемы, вместе с жителями побывал на территории, где может быть организована парковая зона.«Вопросы экологической безопасности, природопользования и охраны окружающей среды имеют особую актуальность для Санкт-Петербурга в связи с его особенной экосистемой, и их рассмотрение получит ещё более пристальное внимание в нашем родном городе, в том числе в связи с моим переходом в профильный комитет Государственной Думы», - заявил Сергей Боярский.

Парламентарий добавил, что в рамках тематического Года экологии в Российской Федерации подобные проблемы получат более пристальное внимание на федеральном уровне. 

На рабочем совещании с главами сельских муниципалитетов и руководителями транспортных предприятий, занимающихся вывозом мусора, звучало предложение обязать жителей заключать договоры на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО).

По действующему законодательству собственники частного жилого сектора не обязаны заключать договоры на вывоз и утилизацию мусора. Об этот пробел в законодательстве разбиваются все попытки муниципальных властей навести в этом вопросе порядок и наладить сбор и вывоз мусора по согласованным тарифам. Большая половина дворов просто не готова платить и прячет свой мусор где угодно, не только в своем собственном дворе. В результате образуются стихийные свалки, за которые муниципалитетам выписываются немалые штрафы.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды: «То, что происходит сегодня в селах, это просто катастрофа. Если жители многоквартирных домов в обязательном порядке должны платить за вывоз мусора, им этот платеж выставляет управляющая компания, то в селе такой обязанности не существует. За вывоз мусора платит только пятая часть населения, самые сознательные. Поэтому у нас в каждом селе и поселке есть своя стихийная свалка, а иногда и две, и три. Поправки в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (458-ФЗ) предусматривают введение платы за обращение с отходами для владельцев индивидуальных жилых домов. Эта норма заработает только тогда, когда регион перейдет на новую модель и выберет регионального оператора. Но темпы реформы низкие, возможно, на селе придется что-то менять раньше».

Сегодня за вывоз мусора в Кочубеевском районе берется 154 рубля с семьи в месяц. На совещании говорили о том, что оправданная стоимость услуги – 72 рубля с человека при условии, что платить будут все.

Депутат обсудила с главами сел Кочубеевского района готовность к запуску новой системы обращения с ТКО. Несмотря на то, что реализацию закона отложили на два года, Ставрополье вошло в число пилотных регионов, где его запустят раньше. Помимо уже названных преимуществ, это позволит получить из бюджета страны дополнительную финансовую поддержку. Главы муниципалитетов и мусоровывозящие компании договорились оперативно в рабочем порядке сформулировать свои предложения по изменению ситуации в районе и направить их Ольге Тимофеевой. 

Напомним, в конце 2016 года Государственная Дума была вынуждена принять закон о переносе реформы отрасли по обращению с отходами. Регионы оказались к ней не готовы, не были своевременно приняты многие подзаконные акты Правительства РФ, не были проведены важные процедуры на региональном уровне. Сегодня реформе дали отсрочку на два года: новая модель работы с отходами должна запуститься повсеместно с января 2019 года. Однако те территории, которые не желают ждать и готовы стартовать, могут это сделать раньше.

Мусорная реформа находится на парламентском контроле. Депутаты-единороссы отслеживают переход регионов на новый порядок обращения с отходами: важно, чтобы он прошел без сбоев и не привел к резкому удорожанию услуг для населения. Эта острая тема контролируется также в рамках проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка. Интерактивная карта свалок».

2017 год в России объявлен президентом Владимиром Путным Годом экологии. Очистить страну от несанкционированных свалок – задача первоочередная.

Один из важных вопросов – сроки оснащения источников загрязнения окружающей среды автоматическими приборами учета. По закону о наилучших доступных технологиях (от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ) предприятия должны оборудовать каждую трубу средством контроля, чтобы измерять объемы выбросов и сбросов, контролировать концентрацию загрязняющих веществ. К 1 января 2018 года эти мероприятия должны выполнить крупные предприятия-загрязнители первой категории. Эксперты обсуждают необходимость урегулирования сроков и уточнения требований.

Рабочая группа рассмотрела также необходимость оптимизации процедур и сроков государственной экологической экспертизы, получения разрешений на отдельные виды работ и другие меры, которые могут снизить необоснованные финансовые и временные затраты.

В заседании принял участие член Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, член фракции «Единая Россия» Александр Клыканов. Он отмечает: «Есть определенные требования, которые наши промышленники должны выполнять. При этом надо реально мотивировать природопользователей к соблюдению природоохранного законодательства, не только через экономические санкции, но и благодаря эффективным процедурам».

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, отмечает: «К тексту законопроекта поступило порядка 190 поправок, при этом правительство пока ни одной поправки так и не внесло. Работая над законом, мы учли не только все поступившие предложения, но и мнение общественных организаций и экспертов, постарались исключить острые, неурегулированные моменты. Текст закона ко второму чтению практически готов. При этом в ближайший месяц мы хотим услышать позицию регионов, насколько они готовы, ведь основные полномочия по реализации закона будут закреплены за субъектами Федерации».

Напомним, законопроект «Об ответственном обращении с животными» был внесен в Госдуму еще осенью 2010 года группой депутатов пятого созыва. В марте 2011 года он был принят в первом чтении. Документ вызвал массу вопросов и споров среди экспертов и зоозащитниковив конечном счете остался «лежать на полке». Между тем, общество его ждет. Он нужен, чтобы урегулировать конфликтные и даже трагические ситуации, которые то и дело возникают при общении людей с животными. На важность принятия данного законопроекта обратил внимание Президент России Владимир Путин. В ноябре прошлого года федеральному правительству было дано соответствующее поручение о доработке законопроекта. Однако правительство до сих пор не внесло ни одной поправки к закону.

Комитет по экологии и охране окружающей среды, которому в новом составе Думы был передан данный законопроект, вместе с экспертами и общественными организациями провел работу по его актуализации.

Владимир Панов, заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, курирующий в комитете работу над этим законопроектом, подчеркивает, что в законе обязательно должны найти отражение такие вопросы:

- определение, что такое жестокое обращение с животными, и полный запрет на такие действия, запрет как на производство, так и на распространение материалов, пропагандирующих жестокое обращение с животными;

- повышение безопасности людей при обращении с животными, в частности изменение порядка обращения с безнадзорными животными, программа ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат), запрет на так называемые «передержки» для отловленных собак и заменаих на профессиональные приюты для животных, которые необходимы для выявления агрессивных или зараженных бешенствомживотных;

- запрет на содержание в домашних условиях диких животных, которые могут быть потенциально опасны для жизни и здоровья человека;

-возможность государственной регистрации домашних животных.